昨日，工信部發布《關于移動通信轉售業務正式商用的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）。這意味著試點四年多的移動轉售業務即將進入到正式商用時期。
這對于試點企業來說既帶來了重大利好，又帶來新的挑戰。利好的是，四年多時間的堅持，虛商總算迎來了正式商用，也獲得了國家的認可；挑戰則是，《通告》中明確提出民營企業、國有企業、外商投資企業可以依法申請經營移動通信轉售業務，這意味著試點企業除了在試點期所獲得的經驗與用戶外，在正式商用時期并不具備太多優勢，可以想見在提速降費大背景下，移動轉售業務競爭將更加激烈。
四年多試點成績斐然 用戶占比超4%
2013年5月17日，工業和信息化部發布了《移動通信轉售業務試點方案》，啟動了移動通信轉售業務試點工作。據工信部數據顯示，截至2017年底，參加試點的42家民營企業在29個省近200個本地網范圍內開展試點，移動轉售業務用戶總數突破6000萬戶，占全國移動用戶總數的比重超過4%，直接吸引民間投資超過32億元，間接經濟貢獻超過128億元，帶動上下游新增就業崗位近6萬個。截至2017年底，共有13家轉售企業實現當年累計盈利。
工信部認為，移動通信轉售業務試點在促進移動市場競爭和跨界融合創新、為消費者提供更多選擇和差異化服務、探索基礎電信企業與轉售企業之間合作競爭模式、探索和完善監管政策等方面，做出了有益探索。
例如虛商率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案，受到用戶的歡迎和好評，相關做法被基礎電信企業吸納和借鑒，已經成為整個行業普遍的經營措施，間接推動了提速降費。此外，轉售企業充分利用實體渠道、互聯網內容、行業應用等背景優勢，探索線上線下融合的新業態新模式，豐富了細分市場。在國際業務、可穿戴設備、物聯網解決方案等方面也取得了積極進展，促進了行業創新，滿足了用戶個性化、差異化需求。
正式商用將讓行業競爭更加激烈
雖然，正式商用讓虛商發展進入正軌，但對于虛商來說《通告》的內容讓行業競爭不斷加劇，不僅民企可以進入到移動轉售行業，國企、外企均可申請進入。外企的進入，將讓目前眾多虛商所看好的國際漫游業務面臨更加嚴峻的挑戰。
相比國內企業，國外電信企業在國際業務上更具優勢，一旦獲得國內移動轉售業務牌照，則可將國外成熟的電信業務帶入到國內市場。尤其是國外市場中眾多擁有多年發展經驗的虛商如果進入到國內市場將給國內企業帶來巨大沖擊。
而國企的進入也將讓行業迎來體量大、資源豐富的玩家，這些也是現在大部分試點企業不具備的優勢。
這些均讓虛商面臨試點期沒有出現的挑戰。試點企業要更加努力創新才能在新的市場情況下，獲得全新的發展機遇。
合規經營成發展紅線
正式商用后對于虛商合規經營要求更加嚴格。《通告》正式發布實施后，將按照正面引導和強化監管相結合的原則，將依法合規經營、創新能力強、社會反響好的試點企業，納入正式商用范圍，同時對實名登記落實不到位、防范和打擊通訊信息詐騙等執行不力的，暫緩發放正式商用許可，并設立了2年的試點“轉正”期，給予試點企業充分調整、糾錯和申請的機會。
同時《通知》明確規定，轉售企業違反《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》《網絡安全法》《反恐怖主義法》《電信條例》《電信業務經營許可管理辦法》《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》等相關法律法規以及本通告規定，由電信管理機構依法進行查處，情節嚴重的，依法吊銷電信業務經營許可證，對試點企業取消移動通信轉售業務試點資格。
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