推動縣級融媒體中心建設是以習近平同志為核心的黨中央在當前媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術發生深刻變化的時代背景下，加強和改進基層宣傳思想工作的一項重大部署。2018年10月，貴州省全面啟動縣級融媒體中心建設工作。從省級層面做好頂層設計和路徑規劃，堅持一體化發展，強調從政策、項目、資金等方面強化保障，采取超常規舉措加力推進縣級融媒體中心建設。2019年5月，貴州全省縣級融媒體中心全面建成投入使用，在全媒體矩陣建設、受眾覆蓋、功能建設、傳播影響、技術支撐等方面都取得了較好效果，進入“全國第一方陣”。

2018年10月，貴州省全面啟動縣級融媒體中心建設工作。從省級層面立足受眾閱讀習慣和信息需求的深刻變化，做好頂層設計和路徑規劃，堅持一體化發展，強調從政策、項目、資金等方面強化保障，采取超常規舉措加力推進縣級融媒體中心建設。2019年5月底，貴州88個縣市區融媒體中心全部通過驗收投入實際運行，實現了全省縣級融媒體中心建設全覆蓋，在全媒體矩陣建設、受眾覆蓋、功能建設、傳播影響、技術支撐等方面都取得了較好效果，進入“全國第一方陣”。

貴州縣級融媒體中心總體建設進入“全國第一方陣”?

按照中宣部的統一安排部署，2018年10月19日，貴州省召開全省縣級媒體融合發展大會，全面啟動縣級融媒體中心建設工作。貴州省委高度重視，省委主要領導專門作出批示，強調全省各級黨委政府要高度重視，把縣級融媒體中心建設作為落實黨的意識形態工作責任制的重要內容，從政策保障、項目安排、資金投入等方面提供重點保障。省委常委、省委宣傳部部長具體安排部署，多次深入基層實地調研并召開推進工作會議，采取定時間表、定路線圖、定工作量、定責任人的“四定”措施，超常規推進建設場地、機構改革、人員培訓、經費保障“四個落實”，加力推進縣級融媒體中心建設。

2019年3月底，貴州88個縣市區融媒體中心全部建成掛牌（另有8個經開區融媒體中心同步建成），經過兩個月的調試完善，于5月底全面檢查驗收合格并投入實際運行，用8個月的時間實現了全省縣級融媒體中心建設全覆蓋，進入“全國第一方陣”。部分省（區、市）先后到貴州學習考察媒體融合發展工作。貴州縣級融媒體中心建設成效在2019數博會、深圳文博會、數字中國建設峰會上受到與會者關注。

把握歷史機遇、堅持一體化發展

長期以來，黨和國家都高度重視基層宣傳工作，多次制定推行縣域媒體機構性調整的方案，隨著互聯網時代的到來，縣域媒體存在的問題日益突出。從中央層面布局縣級融媒體中心建設，為加強縣級媒體力量，夯實基層宣傳工作提供了難得的歷史機遇。貴州把握歷史機遇，強化升級統籌，堅持一體化發展，縣級融媒體中心建設取得“六大成效”，有效加強了縣域媒體力量，全面高效完成了媒體融合的縣域布局。

一體化布局，基本實現6個100%?

為倒逼縣級融媒體中心建設，貴州從一開始就提出了6個100%建設目標，現均基本實現。一是全省88個縣市區融媒體中心全面建成運行，建成率達100%；二是各縣市區融媒體中心均建立了全媒體內容管理系統，具備集中指揮、采編調度、高效協調、信息溝通等基本功能，中央廚房建設率100%；三是縣級融媒體中心移動端首發率基本達到100%；四是各縣原有媒體機構均已完成整合，縣級融媒體中心采訪力量遷入融媒體中心率100%；五是除部分年齡偏大人員外，縣級融媒體中心復合型、全媒體新聞采編人員占比接近100%；六是縣級融媒體中心全部整體接入“多彩貴州宣傳文化云”，實現新聞資源共建共享率100%。

適應分眾化、差異化傳播趨勢，基本建成全媒體矩陣?

縣級融媒體中心逐步將政府部門、鄉鎮（街道）所辦政務信息網站和“兩微一端”等進行整合，實行統一辦公、統一管理、統一運營。全省88個縣市區融媒體中心已全部建立新媒體矩陣，其中建成微信、微博、網站、客戶端、頭條號、抖音號等6個以上新媒體傳播平臺的縣級融媒體中心達60%以上，初步形成分眾傳播、分類覆蓋的格局。

注重流量聚集，受眾覆蓋極大拓寬

集中力量打造縣級融媒體中心客戶端等平臺載體，著力提高下載量、日活率，縣域內受眾覆蓋面大幅增加。截至2019年7月，紅花崗區融媒體中心“今日紅花崗”APP累計下載量達88萬多人次，為該區總人口65萬人的135%；桐梓縣融媒體中心移動傳播矩陣用戶覆蓋40萬人，閱讀量達5063萬人次，“婁山關”微信公眾號進入全國區縣級臺微信公眾號百強并穩居前50名。

推動內容與技術深度契合，傳播能力有效提升?

各縣市區融媒體中心建成以來，牢牢堅持正確輿論導向，推出了一大批群眾喜聞樂見的新媒體作品，傳播力、引導力、影響力、公信力進一步提升。2019年全國兩會期間，多彩貴州網邀請代表委員通過設在北京的融媒體演播廳，連線萬山區、惠水縣融媒體中心記者進行現場訪談、實現無縫對接。新華社支持建設的石阡縣融媒體中心，通過央視新聞移動網推出《貴州石阡：甘溪鄉干群同唱“我和我的祖國”》快閃點擊量達60萬+。2019年“五一”國際勞動節期間，荔波縣融媒體中心抖音號“抖”出了2億次的播放量，50萬人前往荔波打卡，把數據流變成了人氣流和經濟流。

強化用戶思維，功能建設不斷完善

各縣市區融媒體中心著力健全主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區信息樞紐三大功能，亮點頻出。石阡縣融媒體中心2019年5月榮獲新華社“現場云優秀融合獎”，2019年年底，新華社將在石阡縣召開“現場云與脫貧攻堅宣傳報道論壇暨全國中西部地區縣級融媒體中心建設現場會”；桐梓縣融媒體中心已開通39項便民服務，可申請辦理147項行政業務。

充分發揮先進技術支撐引領作用，形成有力技術平臺支撐

縣級融媒體中心統一接入省級技術平臺、全國省級層面首個覆蓋整個宣傳文化系統的云平臺——“多彩貴州宣傳文化云”，在技術數據指標、生產流程架構、信息分發渠道、數據采集分析等方面，建立統一的數據資源結構，實現各平臺間以及報、刊、臺、網、端上的內容資源“無障礙”流動傳播。平臺支撐主要有“四大功能”：一是融匯數據打造“聚合器”。有效整合報、刊、臺、網等媒介資源，接入網信、文化、文產等業務板塊數據。二是鏈接平臺打造“連通器”。一期建成工作協同平臺、數據開放平臺，統一API網關，聯通聯動省、市、縣三級平臺，推動內容資源跨區域傳播。三是應用場景打造“推進器”。接入的各平臺統一架構、統一資源、統籌利用，實現新聞推送一體化、內容管控一體化、輿情跟蹤處置一體化。四是技術支撐打造“服務器”。為縣級融媒體中心提供線索匯聚、圖形圖像視頻編輯審核、內容生產監控與互聯網傳播分析等應用技術服務，打造全省宣傳文化系統信息樞紐。

加強頂層設計規劃，超常規舉措推進轉型升級

建設縣級融媒體中心，需要調整優化媒體布局，“推進機構、人事、財政、薪酬等各方面的改革”，[1]是一個復雜的系統工作，很難依靠單個縣的力量分別推動。同時，各個縣在經濟發展水平、現有媒體情況、縣域人口數量等各方面均存在較大差異，也不能以一刀切的形式推進縣級融媒體中心建設。因此，站在省級層面制定一個相對統一的建設標準和推進機制，既提供好政策保障，又為各地自行探索留出空間，并合理的開展督促工作，是縣級融媒體中心建設高效推進的重要前提。

強統籌，“四定措施”壓實責任

加強省級層面統籌，夯實制度保障，以貴州省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺相關文件，制定了《縣級融媒體中心建設重點支持縣工作方案》《貴州省縣級融媒體中心建設指導手冊》等系列政策文件，明確指導思想、目標任務及方法路徑。召開全省縣級媒體融合發展大會，明確縣級融媒體中心建設為縣委書記“一號工程”，明確省3家主要新聞單位分片區支持縣級融媒體中心建設。采取定時間表、定路線圖、定工作量、定責任人的“四定”措施，確保了在2019年3月底前88個縣級融媒體中心全面保質保量建成掛牌。

強指導，“四個一機制”倒逼提速?

省委宣傳部建立“四個一”機制，即一個聯席會議機制，出臺《貴州省縣級融媒體中心建設聯席會議制度》；一個月召開一次省級調度會；一個月開展一次實地調研指導；一周出一期工作簡報。強化對各項工作的指導落實，營造比學趕超的建設氛圍。

強督促，“四個落實”夯實基礎?

各縣市區黨委宣傳部主要抓好“四個落實”。一是場地落實，根據各縣實際情況，實行一縣一策，滿足中央廚房建設需要即可；二是人員落實，縣委書記負總責，縣委宣傳部長為第一責任人，將縣級融媒體中心建設作為重要政治任務來抓；三是機構改革落實，將縣級融媒體中心建設與市縣機構改革同步安排、同步推進，機構改革后各縣市區融媒體中心編制人數平均在40人左右；四是資金落實，中央財政專項資金、省委宣傳部補助資金、各縣專項資金匹配投入。

強示范，“四級聯動”整體推進

著力將中宣部重點聯系推動縣桐梓縣和盤州市打造成示范樣板，同時明確省委宣傳部重點聯系推動9個縣的融媒體中心建設，各市州打造1至2個融媒體中心建設樣板，充分發揮示范引領作用。通過中宣部重點聯系推動縣示范帶動和省市縣三級聯動，形成四級共進，整體推進的態勢。2019年1月20日，在桐梓縣召開了全省縣級融媒體中心建設現場推進會。

強驗收，“四個環節”嚴把關口?

一是制定標準，結合實際制定全省縣級融媒體中心檢查驗收18項細化評估指標。二是組建專班，省和市州黨委宣傳部共組建11個驗收組，分片開展驗收工作。三是實地檢查，逐一對照指標開展實地檢查驗收。四是全面評估，根據實地檢查和各驗收組提交的報告，通過全面評估，全省88個縣級融媒體中心建設滿足基本要件和具體量化指標，全面投入運行。

強培訓，“四種渠道”錘煉基本功

一是專班蹲點培訓。堅持建設與培訓同步、建設與管理同步。從啟動建設開始，3家省主要新聞單位分別派出技術專班30個110人次，到對應承建的縣級融媒體中心開展蹲點式、菜單式現場教學培訓。二是集中專題培訓。充分利用部校共建新聞學院陣地、貴州日報當代融媒體集團“天眼大學”、貴州廣播電視臺“動靜學院”、多彩貴州網“眾望大數據學院”等學習培訓平臺開展專題培訓。自2018年10月以來，省級層面已連續組織6期相關專題培訓班，主要邀請國內專家學者圍繞縣級融媒體中心主題報道、打造爆款產品、提升用戶覆蓋、優化政務發布、提供便民服務、系統應用及安全等進行現場授課和研討交流。三是跟班定期培訓。組織縣級融媒體中心采編人員，分批到省主要新聞單位進行跟班輪訓，累計輪訓900余人次。四是視頻遠程培訓。開設“多彩貴州傳媒大講堂”，先后邀請國內知名專家學者28人，就媒體融合、新聞傳播、廣播電視編導等重點領域內容進行現場授課。通過網絡視頻遠程教學，同步覆蓋到縣級融媒體中心采編人員。

深入打通聯系服務群眾“最后一公里”

當前，貴州省縣級融媒體中心全面建成，部分縣級融媒體中心在輿論引導、服務群眾等方面都已初具影響。但縣級融媒體中心的建設使用是一項長期持續的工程，各縣融媒體中心發展不均衡、內容創新生產能力不足、體制機制不夠健全完善、缺乏穩定持續的盈利機制等普遍性問題在各縣級融媒體中心均不同程度存在。強化縣級融媒體中心建設，打通服務群眾“最后一公里”，需要扎實抓好建設運行管理等后續各項工作，確保縣級融媒體中心功能完善，安全高效有序運轉，切實進一步提升傳播力、引導力、影響力、公信力、服務力。

切實加強改進縣級融媒體中心功能建設和運行機制

省委宣傳部持續發揮省級聯席會議制度作用，及時召開會議，研究和解決縣級融媒體中心建設中存在的問題。各市州、縣市區黨委宣傳部牽頭，會同有關部門召開聯席會議，圍繞縣級融媒體中心“三大功能”要求，對“媒體+政務”“媒體+服務”“媒體+電商”“媒體+旅游”等落地問題進行深入研究，盡快將數據、信息、服務等向縣級融媒體中心匯聚。指導督促縣級融媒體中心進一步建立健全采編播發流程、內部管理制度和運行機制。

探索建立科學完整的縣級融媒體中心評價體系

“評價什么就提高什么”，[2]表明評價工作有激勵效應。在貴州推進縣級融媒體中心建設過程中，推出了檢查驗收18項細化評估指標，對縣級融媒體重視是否建成進行了科學的評價。下一步，各市州、縣市區黨委宣傳部對照省委宣傳部檢查驗收清單和整改要求，督促迅速整改落實到位。同時還應針對各縣級融媒體中心的功能發揮建立一套科學完整的評價體系，以具體化、量化的指標對縣級融媒體中心運行情況進行評價考核，指導縣級融媒體中心良性運轉。

全面啟動縣級融媒體中心的實地技術指導和現場教學

“信息技術是媒體融合發展的主要驅動力”，[3]相關從業機構和從業人員必須保持對技術的高度敏感。一方面要熟練運用現有技術架構服務縣級融媒體中心的運轉，一方面要密切關注5G、VR、人工智能、區塊鏈等新技術手段會對媒體發展造成的影響，并積極運用推廣。近期，縣級融媒體中心教學培訓工作將從“以建為主”轉向“以用為主”，從“集中培訓為主”轉向“現場指導教學為主”。貴州3家省主要新聞單位派出技術專班，對每個縣開展每周1次的現場指導教學，重點解決應用系統使用問題和全媒體人員培訓問題。長期來看，要以省級技術平臺“多彩貴州宣傳文化云”為龍頭，做技術更新的領頭羊，以省級層面的更新帶動縣級融媒體中心的更新發展，切實把握媒體融合的時代脈搏，以新技術手段服務傳播力的提升。

推動縣級融媒體中心內容建設與全民閱讀深度融合

閱讀既是個人成長的重要途徑，也是文明進步、文化發展的重要基石。隨著移動互聯網技術的縱深發展，許多專家和學者提出，當前已進入“后閱讀時代”，大眾閱讀呈現出新的特點。媒體是閱讀產品的重要生產者，應積極探索縣級融媒體中心通過設置讀書欄目、舉辦讀書活動等方式，結合融媒體時代受眾的閱讀習慣，倡導全民閱讀，引導優質閱讀。

實施版權戰略打造核心內容產品?

版權保護是互聯網環境下內容生產者面對的一大難點和痛點。優質的新聞作品和文化作品是縣級融媒體中心的核心資源和寶貴資產，“網絡內容建設需要充分尊重和維護知識產權”，[4]合理的版權保護制度是激勵內容生產的重要力量。下一步，貴州將探索從機制到技術全方位推動，從省級層面對媒體融合發展的版權保護與運營進行總體規劃部署，切實激發內容生產者的積極性，發揮優質內容產品版權長尾效應，拓展縣級融媒體中心的盈利渠道，服務縣級融媒體中心發展。