（本文原標題為：「兩會觀察」代表委員共話：為民解憂打好“雙治理”持久戰，推動廣電優質內容創作創新）

導讀

2025年是落實黨的二十屆三中全會精神的改革攻堅之年，是“十四五”規劃收官、謀劃“十五五”的關鍵之年，也是廣電行業深化改革、轉型發展的關鍵一年。全國政協十四屆三次會議和十四屆全國人大三次會議分別于3月4日和3月5日在北京召開。國家廣電智庫公眾號期間推出《兩會觀察》欄目，結合廣電總局全年深化改革和轉型發展的重點工作部署，關注與聚焦代表委員的提案議案，觀察與思考廣電視聽行業發展的熱點焦點，共同探討如何更好守正創新、深化改革，加快推動廣播電視和網絡視聽高質量發展。今天關注的是5位第十四屆全國政協委員和第十四屆全國人大代表圍繞“雙治理”成效、推動精品創作和制作民生科普節目等方面重點工作發表的見解。

此次全國兩會，電視“套娃”收費和操作復雜治理工作（以下簡稱“雙治理”工作）所取得的階段性成效，成為代表委員們熱議的重點話題。許多代表委員紛紛點贊國家廣播電視總局等部門正在推進的“雙治理”工作，認為 “雙治理”回應老百姓的呼聲，體現了為人民服務的宗旨，人民群眾獲得感、滿意度得到大幅提升。

圖一 受訪委員劉學俊

第十四屆全國政協委員、中國廣播藝術團（中國電影樂團）團長劉學俊表示，目前大家打開電視之后，我們可以直接進入電視頻道。觀看直播是一件非常純粹的事情，我們需要正本清源。目前我們又回到了看電視非常簡便的年代。我認為能夠給龐大的中老年人等群體帶來非常好的收視體驗。

在國家廣播電視總局黨組的領導下，各部門單位堅持把“雙治理”作為政治工程、民心工程、系統工程，堅守初心使命，堅持守正創新，踐行廣電為民，多部門全鏈條大協同大聯動，在鞏固2023年第一階段已經取得的2.85億家庭電視用戶開機看直播，有線電視、IPTV和互聯網電視（OTT）每個終端不多于6個收費包，收費包整體壓減74.6%等成果基礎上，2024年第二階段、第三階段治理工作又實現了一系列重大創新、取得了一系列重要突破，成果豐碩、成效顯著。

治理工作給廣播電視和網絡視聽行業帶來積極變化。中國視聽大數據（CVB）顯示，2024年，全國直播頻道用戶月平均活躍率62.2%，較治理前上漲9.6%。全國有線電視繳費用戶8年來首次實現正增長。同時，“雙治理”推動的電視機、機頂盒、遙控器等消費電子產品技術革新、升級換代，在家電和酒店電視以舊換新等政策疊加下，助力提振消費、服務經濟發展的效果也將日益顯現。

2025年，“雙治理”工作進入新的階段，各位代表委員紛紛表示，廣電行業從業者要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平文化思想，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國宣傳部長會議精神，把“鞏固、深化、拓展、提升”作為關鍵詞，以用戶為中心，久久為功，打好“雙治理”治本“持久戰”。

2月25日，在京召開的治理電視“套娃”收費和操作復雜工作總結部署會上要求，要以“雙治理”工作為契機，不斷優化改進內容和服務，深入實施廣播電視和網絡視聽精品創作工程。

2024年以來，劇集行業堅持以人民為中心的創作導向，以飽滿的創作熱情和卓越的藝術表現力，創作了大量高揚時代精神，緊扣時代脈搏，受到觀眾熱烈歡迎的優秀作品。一方面，重大題材電視劇守正創新、亮點頻出。《西北歲月》《上甘嶺》等作品賡續紅色血脈，傳承紅色基因，高揚革命精神，凝聚建設偉力。另一方面，多樣化創作長短相濟、繁花似錦?！段业陌⒗仗贰斗被ā贰赌蟻肀蓖返茸髌凡粩嘞破鹱穭岢?。2025年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，講好歷史故事，對于凝聚以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的精神力量，具有重要意義。

圖二 受訪委員蔣勝男

第十四屆全國政協委員、知名編劇、《羋月傳》作者蔣勝男強調了加強優質歷史劇創作播出的重要性。她認為，在優質歷史劇的創作和播出中，我們在求質的同時，更應該看到，只有足夠的量變，才能夠有著強大的質變，因此需要鼓勵多創作多產出。針對當下歷史劇存在的不足，她建議，一要優化審核機制，分類管理激發創作活力；二要加大政策扶持，培育優質歷史劇生態；三要創新傳播模式，拓展文化出海渠道；四要強化國際話語權，推動文明主導權解釋高地。

談及歷史劇如何吸引Z世代等年輕觀眾？蔣勝男指出，一部優秀的歷史劇需要貼合當下的觀眾的審美需求，Z世代的年輕人是與網絡共成長的一代，所適應的是快節奏的，大數據的時代，需要的內容是實現傳統內核的年輕化轉譯。創作者應立足精準歷史考據，以當代審美重塑視覺符號與敘事節奏，將傳統文化精神轉化為可感可知的青春議題。角色塑造需摒棄刻板印象，在歷史邏輯中注入現代人性維度，展現復雜立體的生命狀態，要讓歷史活起來。既要以嚴謹細節建立觀眾的信任感，又要以網生代語言激活歷史敘事，最終讓年輕人在解構與共鳴中主動完成文化認同，實現歷史的重現與演繹。

圖三 受訪委員范宗釵

2024年，劇集《我的阿勒泰》一經播出便引發廣泛關注，雖然僅有8集，其憑借獨特的視角和深刻的內容，實現了文旅與劇集的深度融合，促成“阿勒泰效應”，在談及《我的阿勒泰》為國產劇集的發展積累的寶貴經驗及啟示時，第十四屆全國政協委員、中國電視藝術家協會副主席、原分黨組書記范宗釵總結了幾點創新經驗。

一是題材的獨特性是王道。歸根到底還是內容為王，該部劇深入挖掘具有地域特色和文化內涵的題材，選取阿勒泰地區的故事，將獨特的自然風光、民俗文化和民族風情融入劇中，為觀眾帶來新鮮感和文化滋養，啟示國產劇應注重題材的獨特性與文化價值。同時證明了在長篇劇盛行的當下，中篇劇也有廣闊市場，為國產劇在體量選擇上提供了新方向。

二是以多元的風格和敘事豐富觀眾審美期待。該劇采用抒情濃郁的散文化風格，以慢節奏講述故事、表達情感，為國產劇風格多元化發展提供了范例。在快節奏、高信息量的短視頻時代，以獨特視角和細膩情感吸引觀眾，啟示國產劇敘事不必一味追求快節奏和強沖突。

三是改編優秀的文學作品仍是電視劇成功的重要途徑。該劇在保留散文原著美學底色的基礎上，對人物關系、情節等進行合理改編與創新，強化戲劇張力，體現了文學與影視深度融合的可能性，為文學作品影視化改編提供了新樣本。

四是深入生活，扎根人民，是創作優秀作品永恒的規律。該劇主創人員并沒有閉門造車，而是深入生活、扎根人民，從阿勒泰的真實生活中汲取靈感，塑造出個性鮮明的人物，自然地揭示了中華民族命運共同體的宏大主題，也彰顯了創作源于生活的重要性。

五是擁抱新技術是打造精品的重要手段。作為業內首部打通“原生HDR”拍攝制作流程的迷你劇，運用4K超高清拍攝、杜比全景聲音效設計等先進技術提升視聽表現力，為觀眾帶來身臨其境的觀看體驗，表明國產劇應注重技術與藝術的結合。

六是文旅融合的成功典范。實現了文旅與劇集的深度融合，通過展示阿勒泰的美景和文化，帶動當地旅游熱度飆升，為國產劇與文旅產業的協同發展提供了成功模式，推動“影視+文旅”的深度融合。

此外，《哪吒2》的全球熱映讓世界看到中國文化深厚底蘊和獨特魅力，證明了以東方視角講好故事，是文化自信的有力彰顯。針對中國經典影視IP當下應如何實現創造性轉化和創新性發展的問題，范宗釵指出，從內容方面，要深挖文化內涵并進行創新改編；在新技術應用方面，要利用先進的電影技術，如特效制作、動畫技術等，為觀眾帶來沉浸式的觀影體驗；在營銷推廣方面，要利用社交媒體平臺，制造話題熱度，引發觀眾的討論和互動，并與其他行業進行跨界合作，推出豐富的衍生產品和服務，拓展IP的商業價值和影響力；在文化融合方面，要將經典IP與地域文化相結合，展現不同地域的文化特色，增強文化認同感；從產業發展來看，要構建IP矩陣，要以經典影視IP為核心，開發多種形式的內容載體，形成一個可持續發展的IP矩陣，為觀眾提供更加豐富的體驗。要完善產業生態，加強影視IP產業的上下游合作，完善從內容創作、制作發行到衍生產品開發等全產業鏈條，為經典影視IP的創造性轉化和創新性發展提供有力的產業支撐。

圖四 受訪代表管旭

第十四屆全國人大代表、遼寧廣播電視臺新聞中心總編輯管旭指出，精品作品首先要有好的立意，能夠反映時代風貌，反映我們當今社會風貌和厚重的歷史積淀，講好中國故事；其次制作要精良，創作團隊在內容、形式、手法上的創新表達很重要，剪輯、配音、配樂、特效等各項工作也要精益求精，有一個優秀的創作團隊創作出精品的幾率要更高。此外，還應經得起時間的推敲，經得起時間的檢驗和歲月的淬煉。

廣電行業的代表委員因工作經歷的觸動，除了要在議案、提案中分享與廣播電視和網絡視聽業務相關的內容之外，都不約而同地提到了廣電新聞工作者要利用自己作為記者、主持人、編導等身份，通過廣播電視宣傳正能量，要在踐行廣電新聞工作者“四力”的同時，不忘為民初心，心系群眾需求，注重科普健康知識。

圖五 受訪委員劉洪悅

第十四屆全國政協委員、北京廣播電視臺主持人、制作人劉洪悅結合工作經歷，分享了自己通過錄制節目走進社區，了解群眾需求，傳播健康知識的故事。劉洪悅分享到，在她首次擔任制作人的全國首檔“她”視角治愈系微紀錄片《我的朋友是醫生啊》中，劉洪悅及節目組通過伴隨式記錄，深入探討醫生的日常生活和內心世界，以及他們對生命、疾病和治療的深刻理解，贏得了廣泛的社會關注與好評。此次兩會，她將在提案中呼吁完善全民健身公共服務體系和積極推廣普及運動處方，呼吁“心理輔導員”崗位納入社區服務體系等內容，她期待未來可以不斷嘗試，通過更多形式和內容向社會公眾弘揚正能量。

廣電行業的代表委員們不僅深入探討了如何推動創作更多精品佳作，還積極關注如何通過公共服務升級來滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。從“雙治理”工作的顯著成效到精品佳作的不斷涌現，再到社會健康與法律等民生知識的科普，廣電行業的每一步發展都凝聚著代表委員們的心血和智慧。他們的建言獻策，不僅體現了對廣電行業未來發展的深刻洞察，更彰顯了作為人大代表和政協委員的社會責任感和使命感。