11月22日，國(guó)家數(shù)據(jù)局向社會(huì)公開(kāi)征求《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。

“意見(jiàn)稿”中明確，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營(yíng)、安全服務(wù)的一類(lèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施，是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家統(tǒng)籌下，由區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等各類(lèi)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、算力設(shè)施與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施緊密相關(guān)，并通過(guò)迭代升級(jí)，不斷支撐數(shù)據(jù)的流通和利用。

發(fā)展愿景提出，2024—2026年，利用2—3年左右時(shí)間，圍繞重要行業(yè)領(lǐng)域和典型應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給。制定統(tǒng)一目錄標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通技術(shù)基礎(chǔ)。完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，明確國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)路線和實(shí)踐路徑。

2027—2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)模化流通、互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)網(wǎng)、數(shù)算相關(guān)設(shè)施充分融合，基本形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的規(guī)模化數(shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市基本覆蓋。

到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系，協(xié)同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。

技術(shù)架構(gòu)中，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施具有數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營(yíng)、安全八大能力。在數(shù)據(jù)采集方面，支持通過(guò)傳感器、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等手段采集相關(guān)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)匯聚方面，通過(guò)標(biāo)識(shí)編碼解析、數(shù)據(jù)目錄等，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效接入、合理編目，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)廣泛匯聚、存儲(chǔ)和發(fā)布。在數(shù)據(jù)傳輸方面，支持節(jié)點(diǎn)即時(shí)組網(wǎng)、數(shù)據(jù)高效傳輸。在數(shù)據(jù)加工方面，為參與方提供高效便捷、安全可靠的數(shù)據(jù)清洗、計(jì)算服務(wù)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評(píng)估能力，提高數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)效率。在數(shù)據(jù)流通方面，通過(guò)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)策略實(shí)現(xiàn)共享、交易等流通功能，為不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)提供可信流通環(huán)境。在數(shù)據(jù)利用方面，為數(shù)據(jù)應(yīng)用方提供數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化等能力，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)應(yīng)用門(mén)檻。在數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方面，提供數(shù)據(jù)登記、監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)認(rèn)證、合規(guī)保障等功能，有效支撐數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有序運(yùn)行。在數(shù)據(jù)安全方面，提供動(dòng)態(tài)全過(guò)程數(shù)據(jù)安全服務(wù)，包括防竊取、防泄露、防破壞等。在賦能方面，促進(jìn)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用、跨主體復(fù)用，賦能工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境數(shù)字貨幣、數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、智慧交通、跨境物流、航運(yùn)貿(mào)易、綠色低碳等行業(yè)領(lǐng)域。

算力底座方面有指出，加快推動(dòng)通用算力、智能算力、超級(jí)算力等多元異構(gòu)算力的綠色發(fā)展、有機(jī)協(xié)同。促進(jìn)各類(lèi)新增算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)國(guó)家算力高地定位。建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)。探索采用存算分離架構(gòu)建設(shè)新型智算中心和新材料大數(shù)據(jù)中心。推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商提升“公共傳輸通道”效能，推進(jìn)算網(wǎng)深度融合。

網(wǎng)絡(luò)支撐方面，建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同終端、平臺(tái)、專(zhuān)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)高效彈性傳輸和互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)傳輸能力不足、成本較高、難以互聯(lián)等問(wèn)題。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商疊加虛擬化組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議創(chuàng)新和智能化任務(wù)調(diào)度等云網(wǎng)融合技術(shù)，形成多方快速組網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換能力，支持面向數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)的彈性帶寬和多量綱計(jì)費(fèi)。

還提到要推動(dòng)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向5G-A升級(jí)演進(jìn)，全面推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。在東中西部地區(qū)均衡布局國(guó)際通信出入口局，加快擴(kuò)展國(guó)際海纜、陸纜信息通道方向。建設(shè)時(shí)延確定、帶寬穩(wěn)定保障、傳輸質(zhì)量可靠的確定性網(wǎng)絡(luò)。布局“天地一體”的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。