隨著經濟社會信息化水平的日益提高，實時上網、短信、電視直播、在線游戲、電子郵件等逐步成為人們飛機出行中的基本需要，每年流量需求空間高達1.6萬億GB。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇建議，發揮我國在5G網絡、終端和應用等方面的優勢，加快5G地空通信技術應用，助推航空互聯網高質量發展。

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“建議充分利用我國在5G網絡、終端設備及應用領域的優勢，加速推進5G地空通信技術的應用，以推動航空互聯網的高質量發展。”在今年全國兩會上，全國人大代表、中國移動浙江公司黨委書記、董事長及總經理楊劍宇圍繞航空互聯網議題，提出了從規劃、機制、技術以及生態等多個維度推動5G地空通信技術在航空領域應用的建議。

5G地空通信技術（簡稱5G-ATG）作為國際主流的航空互聯網技術路徑之一，主要通過沿航線建設對空覆蓋的5G基站，實現飛機與地面網絡的直接通信，替代或補充現有的機載衛星通信。5G-ATG具備出色的關鍵性能、低廉的運營成本、高度的自主可控性，其帶寬和速率均為衛星通信的兩倍以上，能夠承載大規模的終端設備及豐富的應用，同時，通過與6G空天地一體化網絡的協同演進，可系統性地提升產業鏈與供應鏈的穩定性和競爭力。

“當前，我國5G-ATG的發展尚處于初級階段，相關規劃指引尚待完善，在商用頻率分配、標準規范制定、適航測試等跨部門統籌協調方面仍面臨諸多挑戰。”楊劍宇指出：在頂層規劃層面，盡管民航局積極推動以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術在民航領域的應用，但具體的實施細則尚顯缺乏，產業發展重點、發展路徑以及支持性政策尚待明確。在商用頻率審批方面，盡管國內已積極開展5G-ATG的試航和數據傳輸試驗，但商用頻率的審批涉及多部門協調，審批進度亟待加快。在標準體系構建方面，中國民航局針對后艙5G-ATG機載設備發布的標準尚未涵蓋前艙應用功能，難以與飛行安全和操作相關的應用場景實現有效的互聯互通，5G-ATG航空互聯網標準體系亟待建立健全，適航測試認證體系亦有待完善。

針對上述問題，楊劍宇提出了以下四點建議：

一是制定專項規劃及行動計劃。明確5G-ATG規模化部署的時間表和路線圖，推動5G-ATG基礎網絡穩步有序建設，逐步形成5G-ATG與機載衛星通信優勢互補的航空互聯網體系。

二是優化跨部門協同推進機制。組建跨部門工作組，強化軍地協同以及民航、通信等重點部門間的協同合作，盡快完成5G-ATG商用頻率的劃分。建立健全分級分類的頻率資源協調機制，對評估無風險或風險等級較低的頻段實施測試放行，重點協調解決頻段沖突問題。

三是擴大5G-ATG技術測試驗證范圍。在全國范圍、全航線推進飛行安全性、通信穩定性、系統互操作性等關鍵領域的測試驗證工作，完善適航測試認證體系，制定統一的技術適航測試標準，為5G-ATG的大規模商用奠定堅實基礎。

四是強化產業標準體系和生態建設。制定覆蓋前后艙的5G-ATG機載設備標準體系，確保地面配套、機載軟硬件、適航審定等標準規范與國際接軌。鼓勵并引導通信、民航企業聯合開展5G-ATG通信設備與航空器的改裝適配工作，加強飛行管理系統集成等領域的技術攻關，加速推動5G-ATG產業的商用落地進程。