6月19日,財政部、工業和信息化部聯合印發“關于進一步支持專精特新中小企業高質量發展的通知”。
“通知”明確,通過中央財政資金引導和帶動,充分發揮地方主動性和積極性,進一步提升專精特新中小企業創新能力和專業化水平,增強產業鏈配套能力,加大對專精特新中小企業培育賦能,發揮專精特新“小巨人”企業(以下稱“小巨人”企業)示范引領作用,促進更多中小企業專精特新發展。
工作目標方面,2024—2026年,聚焦重點產業鏈、工業“六基”及戰略性新興產業、未來產業領域,通過財政綜合獎補方式,分三批次重點支持“小巨人”企業高質量發展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業,以后年度根據實施情況進一步擴大支持范圍。
在具體支持中,通過中央財政資金引導和帶動,深化上下聯動、央地協同,增強政策實效性、培育系統性和服務精準性,提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用,增強產業鏈配套能力。中央財政資金將支持重點領域的“小巨人”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新產品、強化產業鏈配套能力,同時支持地方加大對專精特新中小企業培育賦能:
一是支持“小巨人”企業圍繞“三新”加大科技創新投入,不斷夯實企業立身之本。即打造新動能,從人才、組織機構、設備條件等方面,加強企業創新能力建設,打造創新團隊;攻堅新技術,突破關鍵核心技術,產生原創性、顛覆性科技創新成果;開發新產品,以科技創新引領產業創新,加快科技成果向現實生產力轉移轉化。
二是支持“小巨人”企業圍繞“一強”提升協作配套能力,不斷夯實產業基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業產業鏈供應鏈需求,加大產業化投入,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
三是支持地方探索對專精特新中小企業培育賦能,不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策,推出針對性強、實用性高、精準有效的培育賦能舉措,積極培育專精特新中小企業。支持地方重點向“小巨人”企業提供規范化、標準化的管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務,助力企業形成診斷評估、對標對表、改進提升的持續躍遷。鼓勵地方立足產業特點,兼顧小型微型企業創業創新基地、中小企業特色產業集群、中小企業公共服務平臺建設,加大體制機制創新,探索建設以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、產業融通等為主要功能的專精特新賦能體系。
資金安排方面,新一輪專精特新中小企業獎補政策擬沿用此前獎補標準,即按照每家企業連續支持三年,每家企業合計600萬元測算對地方的獎補數額。
工業和信息化部根據審核通過的“小巨人”企業數量,按獎補標準提出資金安排建議。財政部按照預算管理的有關規定,依據工業和信息化部的資金安排建議或績效評價結果,按程序安排獎補資金,切塊下達到省級財政部門。每批次獎補資金分兩次下達,實施期初下達50%,實施期末根據績效評價情況下達剩余資金。其中,對推進計劃投資總額未達2000萬元的企業,收回資金;對推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目標任務的企業,不再安排剩余資金。
省級中小企業主管部門會同財政部門制定資金分配方案,并向社會公示,避免簡單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門直接撥付到“小巨人”企業,由企業圍繞“三新”、“一強”目標任務自主安排使用;不超過獎補資金總額的5%可重點用于對“小巨人”企業培育賦能,包括向“小巨人”企業提供管理診斷、人才培訓、質量診斷等培育賦能服務,建立健全以技術支持、成果轉化、資金對接、企業孵化、產業融通等為主要功能的專精特新賦能體系,相關工作要求由兩部門相關司局制定規范標準,統一進行組織部署,通知另發。