5月15日，湖北省廣播電視局、湖北廣電網絡、移動信息產創院（武漢）聯合對外正式發布了《應急廣播北斗衛星系統技術規范》三項湖北省地方標準。

據湖北廣電網絡方面的介紹，《應急廣播北斗衛星系統技術規范》三項湖北省地方標準，是國內首發的北斗應急廣播技術規范，應用于“湖北廣電5G+北斗+應急廣播”項目建設，為提升應急廣播體系在極端災害情況下的可靠性提供了優質解決方案，標志著湖北在新一代應急廣播領域邁出了重要一步。

目前，基于三項標準研制的應急廣播終端和平臺產品已在夷陵區、宣恩縣、秭歸縣、硚口區、廣水市實地應用，充分發揮廣電5G 700MHz信號范圍廣、繞射能力強、傳輸損耗低等優勢，利用北斗衛星信號安全性好、不受突發事件影響、不受地形限制等特點，有效地解決了傳統應急廣播在復雜環境下的信號難題，確保了在極端災害條件下信息的暢通無阻。

去年12月份DVBCN也曾就湖北這系列國內首次的省級應急廣播北斗衛星系統相關標準做了具體的內容羅列。

近幾年，應急廣播作為由廣電系統主要負責的一項重點工程，各地也正按照規劃安排而加快推進應急廣播多級系統及平臺的部署，先前國家廣播電視總局曾發布了關于應急廣播的整體12項標準文件，繼續為全國廣電領域的應急廣播建設提供了標準支持。

按照湖北這次的文件相關解釋，應急廣播北斗衛星系統作為新一代應急廣播系統的重要組成部分，彌補“斷電斷網”極端條件下應急廣播傳輸鏈路，采用北斗短報文服務、4G/5G、無線物聯等通信方式，實現應急信息廣播通信。

廣電總局給出的系列標準文件中，其中有一項為《應急廣播衛星傳輸技術規范》，其是規定了基于衛星廣播電視傳輸的應急廣播消息封裝協議和處理要求。適用于利用衛星廣播電視傳輸系統傳送應急廣播消息，以及相關系統和設備的設計、開發和運行維護。但未明確提及北斗相關內容。

1、《應急廣播北斗衛星系統技術規范第1部分：平臺接口》

平臺接口部分，該標準目的在于對基于應急廣播北斗衛星系統建設的應急廣播平臺接口進行規定，規范使用單位平臺對接過程中接口協議要求。

文件主要規定了應急廣播平臺制作播發系統與調度控制系統之間、上下級應急廣播平臺之間、應急廣播平臺與應急廣播適配器之間的北斗短報文接口協議、接口功能和數據格式，應急廣播北斗主動發布終端對采集、接入、存儲、處理、分析、展示和開放服務的技術要求等。

適用于應急廣播平臺制作播發系統與調度控制系統之間、上下級應急廣播平臺之間、應急廣播平臺與應急廣播適配器之間、應急廣播平臺與應急廣播北斗主動發布終端之間的北斗短報文數據交互。

應急廣播北斗衛星系統作為新一代應急廣播系統的重要組成部分，包括應急信息源、應急廣播系統、應急廣播傳輸網、接收終端等部分組成，系統架構如圖1。

應急廣播北斗衛星系統的組成部分主要功能如下：

a）應急信息源：接收上級應急廣播平臺的應急廣播信息輸入，接收應急綜合平臺指揮調度指令，同時接入自然資源、農業農村、水力、教育、養老等行業的橫向數據輸入。采用物聯感知設備獲取實時多源感知數據，作為實時應急信息數據接入。

b）應急廣播平臺：應急廣播平臺具備與上級應急廣播平臺接口對接功能，實現應急信息和應急廣播信息的接入和采集，具備解譯處理、信息儲存、制作播發、資源管理、調度控制、監聽管理等功能；同時北斗短報文監控指揮平臺具備文字、語音、圖片等信息的播發和監管功能，具備GIS、遙感、AI智能時空數據服務功能；平臺向下級連接區級大喇叭適配器、調頻適配器、北斗指揮型用戶終端、協議適配器等設備。

c）傳輸覆蓋網：傳統應急廣播傳輸覆蓋網由中波廣播、有線數字電視、調頻廣播、地面數字電視、應急廣播大喇叭系統、機動應急廣播系統、新媒體、融媒體等多種方式組成。

d）北斗物聯網應急廣播系統：采用北斗短報文服務、4G/5G、無線物聯等通信方式，實現應急信息廣播通信。

e）接收終端：包括傳統的收音機、城市公共廣播、戶外大屏、移動多媒體廣播終端、具備北斗物聯組網功能的多模音柱、多模大喇叭、播控一體機、手持終端等接收設備。

應急廣播平臺主要包括：

1）北斗短報文監控指揮平臺

北斗短報文監控指揮平臺主要集成了系統控制臺模塊、短報文通信管理模塊、音頻/圖片壓縮編解碼模塊和設備地圖管理模塊，采用北斗短報文服務進行應急廣播信息傳遞。

2）信息接入子平臺

3）應急廣播傳輸覆蓋網

應急廣播平臺與北斗短報文監控指揮平臺，北斗短報文監控指揮平臺與應急廣播北斗主動發布終端，采用北斗短報文、4G/5G、物聯通信、自組網、智能手持終端備用傳輸等方式進行信息上下行傳輸。

北斗短報文傳輸方式：

a）上行：播發終端通過北斗短報文傳輸方式，經北斗遙測終端、北斗數傳終端、北斗指揮型用戶終端順序傳輸，將設備狀態信息、物聯感知數據等信息傳給北斗短報文監控指揮平臺。
b）下行：北斗短報文監控指揮平臺通過北斗短報文傳輸方式，經北斗指揮型用戶終端、北斗數傳終端、北斗遙測終端順序傳輸，將加密后的應急廣播信息，通過播發終端進行語音播發。

4G/5G傳輸方式：

a）上行：播發終端通過移動通信鏈路4G/5G發送設備狀態信息、物聯感知等信息到北斗短報文監控指揮平臺。
b）下行：北斗短報文監控指揮平臺通過移動通信鏈路4G/5G發送加密后的應急廣播信息到播發終端播發語音信息。

物聯通信傳輸方式：

a）上行：播發終端通過無線物聯方式傳輸設備狀態信息、物聯感知等信息到手持播控器、播控一體機。
b）下行：手持播控器、播控一體機通過無線物聯方式傳輸應急廣播信息到播發終端，通過播發終端播發語音信息。

自組網傳輸方式：

a）上行：物聯感知等數據，通過自組網傳輸方式傳輸給IoT適配器，適配器傳輸數據給多模音柱（收擴機、大喇叭）子節點，多模音柱（收擴機、大喇叭）子節點將信息通過自組網傳輸方式傳輸給多模音柱（收擴機、大喇叭）主節點。
b）下行：多模音柱（收擴機、大喇叭）主節點收到應急廣播信息后，播發應急廣播信息；同時通過自組網傳輸方式傳輸給多模音柱（收擴機、大喇叭）子節點，多模音柱（收擴機、大喇叭）子節點播發應急廣播信息。

智能手持終端備用傳輸方式：

a）上行：播發終端通過近場通信方式，將設備狀態信息、物聯感知等信息，經北斗遙測終端、北斗數傳終端、北斗三號短報文便攜終端順序傳輸方式到智能手持終端。
b）下行：智能手持終端通過近場通信方式，將加密后的應急廣播信息，經北斗三號短報文便攜終端、北斗數傳終端、北斗遙測終端順序傳輸方式到播發終端，通過播發終端播發語音信息。

2、《應急廣播北斗衛星系統技術規范第2部分：終端及設備》

終端及設備部分，該標準目的在于對基于應急廣播北斗衛星系統建設的應急廣播北斗主動發布終端及傳輸設備參數進行規定，規范使用單位的終端及設備適配性要求。

該文件規定了應急廣播北斗衛星系統中應急廣播北斗主動發布終端及其設備的功能和技術要求。適用于基于北斗、5G、物聯技術的應急廣播北斗主動發布終端的應急廣播系統建設，適用于應急廣播北斗主動發布終端的設計、建設、使用和運行維護，作為應急廣播北斗衛星系統建設方案設計項目驗收等技術依據。

應急廣播北斗主動發布終端，由北斗短報文接收終端與播發終端組成，北斗短報文接收終端包括北斗數傳終端、北斗遙測終端、北斗三號短報文便攜終端等，播發終端包括便攜應急廣播發射機、播控一體機、多模音柱（主/從設備）、多模大喇叭（主/從設備）等。

應急廣播北斗主動發布終端，一般安裝在災害頻發區域或重要應急場所，具有北斗短報文和多種信號接收模式，具有可靠的戶外防護機箱和后備電源系統。

殼體應具有防銹、抗腐蝕、阻燃性能，殼體戶外使用壽命不短于5年。平時處于待機狀態，當上級有應急廣播消息播發時，可對終端實現遠程喚醒，并解碼播出。同時支持多種傳感模塊接口，可由外部傳感模塊監測多種災害或突發事件，當監測到超過預先設定的閥值時或特定事件時，向相關應急信息管理部門發出預警信息。

應急廣播北斗主動發布終端可接收各種類型的文字、圖片、音頻等應急信息；具備文字轉語音及語音播發功能。

具備有線數字電視、地面數字電視、調頻、有線通信網絡、移動通信網絡、北斗短報文接收方式，可設置各接收模式優先級，實現自動檢測并切換主備接收模式；檢測到主信號中斷可自動切換備用信號，待主信號恢復則自動切換主信號。

具備北斗、GPS雙模定位功能，支持通過傳輸覆蓋網將經緯度信息實時上報北斗短報文監控指揮平臺，支持全區、分區、分組、點對點控制，以及在GIS地圖上進行任意區域圈選廣播。

默認最高優先級一級為北斗短報文，接收到北斗短報文應急廣播時，優先播放北斗短報文應急廣播內容；二級為IP(4G/5G)信號，在沒有北斗短報文應急廣播時，優先播放IP網絡鏈路信息；三級為FM/RDS信號；四級為DVB-C信號；五級為DTMB信號。同時支持用戶自定義。

3、《應急廣播北斗衛星系統技術規范第3部分：消息格式及安全要求》

消息格式及安全要求部分，該標準目的在于對基于應急廣播北斗衛星系統播發的應急廣播信息格式及安全要求進行規定，規范使用單位對消息的制定格式，保障應急廣播消息的標準化與通用化。

該文件規定了應急廣播北斗衛星系統技術規范第3部分：消息格式及安全要求的協議結構、語法語義及編碼規則，規定了應急廣播北斗短報文信息內容、應急廣播消息指令和傳輸覆蓋指令的數字簽名安全保護機制。

適用于應急廣播北斗衛星系統技術規范各業務環節中應急廣播北斗短報文消息的生成與解析，適用于應急廣播從應急廣播北斗短報文信息接入、制播、調度控制、傳輸覆蓋到接收全流程的安全保護,包括但不限于軟件平臺之間的通信、軟件平臺與硬件之間的通信、硬件與硬件之間的通信、數據存儲、數據解析、數據傳輸、數據處理等過程中的加密保護。

北斗短報文監控指揮平臺從應急信息源接收到應急信息，按照應急信息發布要求轉換成統一格式的應急廣播北斗短報文信息；根據應急廣播北斗短報文信息中的應急廣播內容和信息建議性發布策略，結合應急廣播系統資源狀態，生成應急廣播消息，并將應急廣播消息發送至所屬的傳輸覆蓋網、廣播電視頻率頻道播出系統和上下級北斗短報文監控指揮平臺。

應急廣播消息和指令的安全保護機制采用數字簽名和接口加密技術實現。北斗短報文監控指揮平臺各級系統之間相互通信時的接口參數以及返回的結果均應使用國密加密算法進行加密；北斗短報文監控指揮平臺各級系統接口之間采用預配置密鑰對的方式實現密鑰的分發、認證與撤銷；應急廣播數字證書管理系統負責北斗短報文監控指揮平臺各級系統及接收端數字證書的申請、生成、分發與撤銷。