2月4日,國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已對外公示,將自2024年3月1日起施行。
該辦法所稱中央企業(yè),是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。
國務(wù)院國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé),對中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核。
(三)依照有關(guān)規(guī)定,參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施。
(四)參與中央企業(yè)特別重大事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。
(五)督促中央企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃,保障員工健康與安全,切實履行社會責(zé)任。
國務(wù)院國資委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國務(wù)院國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險程度分為三類:
第一類:主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運(yùn)使用、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、電力、建材、倉儲等企業(yè)。
第二類:主業(yè)從事電子、醫(yī)藥(化學(xué)制藥除外)、紡織、旅游、通信等企業(yè)。
第三類:除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實行動態(tài)管理,可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容變化及企業(yè)申請進(jìn)行調(diào)整。
辦法中規(guī)定,第一類中央企業(yè)、涉礦中央企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān),所屬安全風(fēng)險高的企業(yè)應(yīng)全面推行專職安全生產(chǎn)總監(jiān)制度。第二、三類中央企業(yè)所屬安全風(fēng)險較高的企業(yè)應(yīng)參照配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé);各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解到相應(yīng)崗位,實行“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用,加強(qiáng)考核巡查,督促各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
國務(wù)院國資委對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故、半年內(nèi)發(fā)生3起及以上較大生產(chǎn)安全事故、1個月內(nèi)發(fā)生2起及以上較大生產(chǎn)安全事故的中央企業(yè)進(jìn)行通報,并對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。國務(wù)院國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,并根據(jù)事故調(diào)查報告及國務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實或者監(jiān)督對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
企業(yè)考核年度內(nèi)發(fā)生下列情況之一的,對其負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級,降至下一考核級別:
(一)第一類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的;發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)次要責(zé)任的。
(二)第二類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任或次要責(zé)任的。
(三)第三類企業(yè)。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)責(zé)任的。
(四)存在瞞報生產(chǎn)安全事故行為的。
(五)企業(yè)發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)累計達(dá)到降級規(guī)定的。
考核任期內(nèi)發(fā)生2起及以上瞞報事故或者1起及以上特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故且承擔(dān)主要責(zé)任的企業(yè),對其負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級,降至下一考核級別。