3月16日,國務院新聞辦公室發布了《新時代的中國網絡法治建設》白皮書。
“白皮書”中指出,中國網絡強國建設向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、數字經濟全面發展、網絡安全保障有力、網絡攻防實力均衡的方向不斷前進,取得重大成就。
1)網民規模全球第一,移動物聯網發展實現“物超人”,建成全球規模最大、技術領先的光纖寬帶和移動通信網絡,5G實現技術、產業、應用全面領先。
2)數字經濟發展勢頭強勁,2021年數字經濟規模達到45.5萬億元,位居世界第二。
3)互聯網新技術在教育、就業、社保、醫療衛生、體育、住房、交通、助殘養老等領域深度應用,“互聯網+”依法健康運行,形成全球最為龐大、生機勃勃的數字社會。
中國網絡立法隨著互聯網發展經歷了從無到有、從少到多、由點到面、由面到體的發展過程。
1)第一階段從1994年至1999年,是接入互聯網階段。上網用戶和設備數量穩步增加。這一階段網絡立法主要聚焦于網絡基礎設施安全,即計算機系統安全和聯網安全。
2)第二階段從2000年至2011年,是PC互聯網階段。隨著計算機數量逐步增加、上網資費逐步降低,用戶上網日益普遍,網絡信息服務迅猛發展。這一階段網絡立法轉向側重網絡服務管理和內容管理。
3)第三階段從2012年至今,是移動互聯網階段。這一階段網絡立法逐步趨向全面涵蓋網絡信息服務、信息化發展、網絡安全保護等在內的網絡綜合治理。
在這一進程中,中國制定出臺網絡領域立法140余部,基本形成了以憲法為根本,以法律、行政法規、部門規章和地方性法規、地方政府規章為依托,以傳統立法為基礎,以網絡內容建設與管理、網絡安全和信息化等網絡專門立法為主干的網絡法律體系,為網絡強國建設提供了堅實的制度保障。
“白皮書”中提到,在網絡數據領域,提升數據安全保護監管能力,通過建立安全監測體系、實施分類分級管理等手段,強化工業互聯網、車聯網、5G應用等領域的數據安全執法。積極推行大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技在訴訟服務、審判執行、司法管理等領域的深度應用,先行先試構建中國特色的網絡司法模式。
持續推進“云劍”“斷卡”“斷流”“拔釘”等專項行動,打擊套路貸、校園貸、“以房養老”、“投資養老”等電信網絡詐騙犯罪,依法懲處為電信網絡詐騙犯罪團伙提供互聯網接入、域名注冊、服務器托管、移動互聯網應用程序制作開發、網絡支付、引流推廣等服務支撐的黑灰產業。完善國家反詐大數據平臺和反詐移動互聯網應用程序,建設國家涉詐黑樣本庫,完善快速止付凍結機制、涉詐資金返還機制。