11月7日,國家發展改革委印發的《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的意見》對外公示。
根據“十四五”規劃102項重大工程、國家重大戰略等明確的重點建設任務,選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目,多種方式吸引民間資本參與。鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點,通過綜合開發模式參與重點項目建設,提高數字化、網絡化、智能化水平。
鼓勵民間資本積極參與國家產業創新中心、國家技術創新中心、國家能源研發創新平臺、國家工程研究中心、國家企業技術中心等創新平臺建設,支持民營企業承擔國家重大科技戰略任務。鼓勵中央企業、行業龍頭企業加強對民營企業新產品、新技術的應用,引導民營企業參與重大項目供應鏈建設。在穩定產業鏈供應鏈相關項目招投標中,對大中小企業聯合體給予傾斜,鼓勵民營企業參與。支持平臺經濟規范健康持續發展,鼓勵平臺企業加快人工智能、云計算、區塊鏈、操作系統、處理器等領域重點項目建設。
引導民間資本以市場為導向,發揮自身在把握創新方向、凝聚人才等方面的積極作用,持續加大研發投入,推動創新創業創造深入發展。支持有條件的地區建立混合所有制的產業技術研究院,服務區域關鍵共性技術開發。營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境,鼓勵民間資本參與5G應用、數據中心、工業互聯網、工業軟件等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營,發展以數據資源為關鍵要素的數字經濟,積極培育新業態、新模式。
在鄉村振興方面,在充分保障農民權益的前提下,鼓勵并規范民間資本到農村發展種苗種畜繁育、高標準設施農業、規模化養殖等現代種養業,參與高標準農田建設;支持民營企業投資農村新產業新業態,促進農業與文化體育、健康養老等業態融合,因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游產業,培育壯大特色產業。鼓勵民間資本參與文化產業賦能鄉村振興建設,支持優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮等項目,以及國家農村產業融合發展示范園建設,激發鄉村產業發展活力。
引導民間投資積極參與盤活國有存量資產。鼓勵民間資本通過政府和社會資本合作(PPP)等方式參與盤活國有存量資產。通過開展混合所有制改革、引入戰略投資人和專業運營管理方等,吸引民間資本參與基礎設施項目建設、運營。對長期閑置但具有潛在開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產,可采取資產升級改造與定位轉型等方式,充分挖掘資產價值,吸引民間投資參與。