《晉書·謝安傳》有佳事言：“安常棋劣于玄，是日玄懼，便為敵手而又不勝。”我國廣播電視行業歷經發展，原本有線電視依靠廣覆蓋用以維系黨政專網的特殊作用，數字化的轉換提升下，有線電視數字化原有用戶也突破了2億戶。

然而，廣電網絡人尚未起興幾年，運營商IPTV在“放養”之下，逐漸成為了可謂是最大的直接業務競爭者。“有時逢敵手，對局到深更。”在傳統廣電的逐漸頹敗下，IPTV的規模同步崛起，其轉正化步伐目前來看已經無法阻攔了。

北京聯通IPTV上線CCTV3/5/6/8頻道

突然作起此篇，也并非是DVBCN筆者空穴來風。近日，偶然得知，又有一地區運營商的IPTV端獲準上線了CCTV3、5、6、8頻道。

據DVBCN了解到，今年5月中旬時，北京地區中國聯通用戶已經可以在IPTV端收看CCTV3、5、6、8頻道。在費用上，按照每月13元計費（一臺機頂盒）；而北京歌華有線則按照每戶每月18元計費（每戶可擁有三臺機頂盒）。以上費用應不包含與CP方合作的視頻點播等額外服務項目。

“三網融合”事未竟，廣電與通信行業在交合業務中拼武了數十年，從單向到雙向傳輸，傳統廣電依然還是處于網絡競品層較為劣勢的一方。

作為IPTV整個體系的參與方，造就了廣電新媒體與三家運營商的合作局面，31家省級（直轄市等）行政單位作為IPTV二級播控平臺，在愛上電視傳媒的一級播控平臺引領下，與三家企業長期形成了內容與管道傳輸的良性合作。

作為四級辦的傳統體系，廣電注定要擔負起黨政傳播專網的使命，因此央視及省級頭部頻道必須成為免費電視資源。當然，衛視內容版權方面情況特別復雜，不一定能籠統視為任何傳輸渠道均能任意使用衛視的節目源。

而CCTV3、5、6、8頻道歷來被稱為是“央視四大精品頻道”，廣電網絡憑借與央視的合作，一直試圖全力把控，不愿意將最后的TV業務底線為運營商共同所有。

廣電網絡TV業務“守城戰”失敗

進一步閑聊起廣電新媒體、廣電網絡與運營商甚至加上電視臺的關系，頗具一股“家庭倫理劇”的感覺。

廣電新媒體公司一般作為屬地IPTV運營公司，它們主要由電視臺成立，部分地區沒另設公司，直接由電視臺設置專門的業務部門運營，因此它們像是電視臺的后子。長子便是當初“臺網分離”后，專門負責廣電網絡運營的各網絡公司。

在業務層面上，廣電新媒體包攬網絡電視業務注定要與三家運營商企業協作，為其IPTV管道傳輸提供TV內容，而這便直接與先行“分家”的老大各廣電網絡公司們形成了競爭關系。

在運營商企業依靠“寬帶中國”等政策及親民化的電信服務價格優勢下，IPTV開啟了“放養模式”，很快儲量用戶達到了億級。部分地方違規放開了管道傳輸限制，因此將CCTV3/5/6/8受限的頻道開放給了IPTV用戶，造成了彼此之間的業務矛盾，進而走向了法庭。

如幾年前，某運營商與某廣電新媒體（二級播控平臺）就曾經被庭審判賠9千余萬元予某地方廣電網絡運營商。

特別是在2018年俄羅斯世界杯前夕，多地方的用戶發現自家的IPTV突然無法接受到CCTV3/5/6/8頻道，頻頻成為媒體熱點。

如今，由于IPTV已經確立了一級播控與二級播控的體系，在實際層面上雖說各家并非是全部獲得了總局核發的播控牌照，但運營主體們在電視臺的支持下具備一定的主體權益。

隨著更多的地區運營商企業正在獲得央視四大精品頻道的合法傳輸資質，基本上可以認為廣電網絡長期來的“圍剿”IPTV違規傳輸策略宣告失敗，盡管IPTV曾遭遇總局1號令的束縛。

IPTV用戶規模破了3億大關

2019年，就廣電十余家上市企業公開的數據來看，整體上還是處于營收與利潤下降，有線電視用戶數下滑的趨向，在廣電未真正找到新業務支撐的情況下，基本上這些走向還會繼續延續。

由于廣電總局先前已經確定了，廣播電視行業的統計公報將由政府部門發出，但至今還未對外公布上年的公報，據格蘭研究的數據顯示，截至2020年一季度，我國有線電視用戶總數為2.06億戶，季度減少了310.4萬戶；有線數字用戶凈減202萬戶，總數為1.90億戶，有線數字電視繳費用戶為1.42億戶，凈減196.2萬戶；而此前還讓廣電較為舒心的廣電寬帶用戶也首次現逆增長，本季度廣電寬帶用戶總量為4186.9萬戶，季度凈減少57.7萬戶。

相比之下，IPTV的用戶規模卻持續在保持較高增長，持續突破瓶頸。據工信部公示的數據顯示，至今年4月末，三家基礎電信企業的IPTV總用戶數達3億戶，同比增長8.8%。

雖說IPTV已經成為有線電視的最大同品競爭方，但頗為有趣的是，IPTV從開啟到如今，總體上走的還是有線電視（包括數字化改造）的老路子，因為它們目前也是依然靠著機頂盒的形式為用戶提供服務。

這么長久以來，機頂盒幾乎已成為了“路徑依賴”，廣電業內常常有聲音提出破除機頂盒、智能卡的束縛，打通新的鏈路體系，創新形式，爭取走向全新的“智慧廣電”的大路上。

那么未來，IPTV廣布用戶存量過后，在5G無線網絡時代下，下一步又會走向哪里呢？這個問題暫且作為留白。

寬帶降費、營銷壓縮，DVB獲得喘息機會？

先前，國家頻頻督促運營商企業推進“提速降費”、攜號轉網等執行力度。今年的政府工作報告中，并未提到“攜號轉網”相關內容，也未提移動流量等降費舉措，但要求在2020年對寬帶和專線平均資費降低15%。

眾所周知，運營商在這些年的發展中，依靠著捆綁營銷手段，將移動電話、有線寬帶與IPTV頻頻綁在了一起。特別是為培育增值業務增長空間，地方運營商多采取了免費贈送IPTV的方式進而起到了一定的作用。

隨著“寬帶中國”的戰略支持，居民的數字化、互聯網需求直線上升，我國網民規模不斷擴大，據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第45次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至到2020年3月我國網民規模達9.04億。其中，手機網民規模達8.97億，手機上網率達99.3%，使用電視上網比例為32.0%。未來，居民對網絡化的需求仍會巨量提升。

隨著IPTV的迅猛發展，廣電總局等主管部門正在加大對其監管力度，2019年3月27日，隨著“全國IPTV建設管理工作會議”的召開，正式啟動全國范圍內的IPTV大審查行動，持續到今天，各地仍在加大舉措推動IPTV公共服務標準化、均等化、高效化的實現，也證明了其在廣播電視發展中已成為不可或缺的一環。因此，另一方面也反映出，廣電總局在推動IPTV的全面轉正，特別是在公共服務體系的建立、統一監管平臺的接入等事項中均已有體現。

2019年運營商對IPTV的服務做了些調整，很多地區已不再是免費提供服務，部分廣電網絡公司也在2019年業績報告中指明了相關事項及影響。

據DVBCN了解到，運營商未來將執行壓降銷售費用等舉措，其中涉及到了如取消手機、寬帶光貓、機頂盒、泛終端等補貼，禁止為“攜號轉網”業務支付渠道酬金等相關措施。

目前，在月付費用上，有線電視的資費還是高于IPTV的，如果不談各自的SP/CP額外服務，以TV業務線，加之同寬帶性比價的對等考慮下，廣電真的尋獲了“一絲”生機嗎？