曾經(jīng)在2000年，英國的3G頻譜拍賣以225億英鎊為業(yè)界所震撼，BT Cellnet，One2One，Orange，Three和Vodafone之間的激烈競爭凸顯了當(dāng)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)，運(yùn)營商們所看的巨大前景。盡管在當(dāng)時(shí)，手機(jī)并沒有像現(xiàn)在這樣在日常生活中占有一席之地，并且還缺乏殺手級(jí)應(yīng)用程序，花在許可證上的巨額資金意味著運(yùn)營商在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面受到限制。

 

 

Ofcom（英國通信管理局）在2013年拍賣4G波段卻遭受到了一次大的教訓(xùn)，此次出售只產(chǎn)生了23.1億英鎊，而不是財(cái)政部預(yù)期的40億英鎊，但該監(jiān)管機(jī)構(gòu)熱衷于強(qiáng)調(diào)它的作用是最大限度地提高頻譜效率及其對(duì)社會(huì)的價(jià)值。

 

在2018年初的第一次5G頻譜拍賣中共籌集了14億英鎊，Ofcom很高興所有四家移動(dòng)運(yùn)營商將在今年紛紛推出下一代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

 

雖然Ofcom將在未來幾年內(nèi)會(huì)售出更多的帶寬，但與最近的德國5G拍賣相比，這數(shù)額引發(fā)了一些國家對(duì)于頻譜成本過高可能會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)推出的擔(dān)憂。

 

 

德國不久前結(jié)束了馬拉松似的2GHz和2.GHz頻譜的497輪競標(biāo)，籌集了65億歐元，超過30億-50億歐元的先前預(yù)期。德國電信，沃達(dá)豐和O2都獲得了許可，移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商1&1 Drillisch也獲得了許可。

 

然而，所有人都批評(píng)這一過程，聲稱頻譜的高成本會(huì)妨礙他們的投資能力。雖然遠(yuǎn)低于3G銷售中籌集的500億歐元，但銷售收入超過了2015年4G牌照籌集的51億歐元。

 

“德國的網(wǎng)絡(luò)部署遭遇了重大挫折，”德國電信管理委員會(huì)成員Dirk Wössner表示，“原有的價(jià)格可能會(huì)低得多。德國的頻譜再次比其他國家貴得多。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商現(xiàn)在缺乏擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)的資金。通過拍賣收益，人們可以建立大約50,000個(gè)新的移動(dòng)基站。”

 

沃達(dá)豐集團(tuán)首席執(zhí)行官Nick Read補(bǔ)充說：“我們認(rèn)為，通過投資移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，在頻譜支付價(jià)格和我們建立包容性社會(huì)的強(qiáng)烈愿望之間取得平衡非常重要。”

 

 

至少在德國，運(yùn)營商將間接從收益中受益，因?yàn)槁?lián)邦網(wǎng)絡(luò)局（BNetzA）將利用這筆錢來升級(jí)德國的固定線路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動(dòng)回程服務(wù)。

 

但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府會(huì)將頻譜拍賣看作是排隊(duì)的方式，并且會(huì)忽視5G的更廣泛的經(jīng)濟(jì)利益，如果頻譜成本太高，可能會(huì)忽略實(shí)際建設(shè)進(jìn)展進(jìn)度。去年年底，意大利5G拍賣會(huì)籌集了65億歐元。

 

CCS Insight的分析師Kester Mann表示：“每一歐元用于獲取頻譜的費(fèi)用都比可用于部署網(wǎng)絡(luò)的少。”“雖然壓縮每一分錢對(duì)政府金庫來說都是好消息，但隨著開始推出對(duì)支持德國龐大制造業(yè)至關(guān)重要的昂貴基礎(chǔ)設(shè)施，它會(huì)讓運(yùn)營商退居二線。”

 

“拍賣條款已經(jīng)引起爭議，到目前為止承諾的高額金額只會(huì)進(jìn)一步加劇網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和政府之間脆弱的關(guān)系。”

 

“與其他地區(qū)相比，歐洲已經(jīng)在5G網(wǎng)絡(luò)推廣方面落后，昂貴的頻譜拍賣將無助于縮小差距。與美國和發(fā)達(dá)的亞洲市場相比，歐洲分散的市場結(jié)構(gòu)和高度監(jiān)管意味著它將再次迎頭趕上緩慢部署的過往。”

 

雖然美國和韓國在5G方面擊敗了歐洲，但瑞士和英國已經(jīng)擁有了5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。非洲大陸仍繼續(xù)保持著4G網(wǎng)絡(luò)的好勢(shì)頭。

 

憑借5G的真正革命性功能，例如超低延遲，以及直到20年代中期才可能出現(xiàn)的新娛樂和商業(yè)應(yīng)用，歐洲仍然可以在5G中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但歐洲是一個(gè)支離破碎的市場，每個(gè)國家都有這么多的運(yùn)營商在競合。

 

監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要決定5G的直接或間接經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)是否更為重要。

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