2019年1月10日-11日，由中國工信出版?zhèn)髅郊瘓F主辦，通信世界全媒體承辦的“2019移動轉(zhuǎn)售業(yè)務全球發(fā)展峰會暨虛擬運營商甬江潮起”在浙江省寧波市寧波凱洲皇冠假日酒店召開。會上，中國信息通信研究院專家許立東表示，2019年虛擬運營商整體的發(fā)展形式將臨著巨大的發(fā)展機遇，整個生態(tài)環(huán)境是不斷磕磕碰碰、添磚加瓦的過程。面向未來，MVNO優(yōu)勝劣汰后也將逐步形成兩大陣營。

演講全文如下：

尊敬的各位領(lǐng)導，各位朋友大家上午好。

很高興，又來參加年度大會，也感謝通信世界全媒體已經(jīng)連續(xù)舉辦了四屆，在每年有這樣一個機會，能夠總結(jié)過去一年的發(fā)展，相互討論，是非常有必要的。我這一塊主要是同整體上給大家溝通一下過去行業(yè)發(fā)展的總體形式。

整個行業(yè)的發(fā)展還是不錯的，月均大概143萬的增長態(tài)勢，占整個行業(yè)的比例為4.65%。收入的角度來講，過去一年，發(fā)展形勢不容樂觀，整個行業(yè)負增長7%，價格增長面臨著瓶頸期。

從結(jié)構(gòu)上來看，話務量大幅度下降，主要原因來自于2017年國家取消了長漫費，降低國際長途電話非等原因造成的。轉(zhuǎn)售企業(yè)原來所具備的資費優(yōu)勢進一步削弱，導致2018年的話務量有明顯的下滑。

另外一個層面，在流量拉動方面來講，整個拉動并沒有彌補滑費下降的幅度，導致了整個收入的下滑。我們虛商與基商的用戶業(yè)務量差距顯著，目前DOU在100左右，雖有明顯增長，但僅為基商用戶DOU的1/50，全球大部分是在1/40左右。一個方面是說，DOU偏低，另外將來拉起的空間也是非常巨大的。

從整個行業(yè)的格局來判，大企業(yè)比較集中，有200萬以上的企業(yè)已經(jīng)超過了10億，只有中國才會有。對比國外，下一步有可能格局會面臨轉(zhuǎn)變的態(tài)勢，從全球來講的話，轉(zhuǎn)售行業(yè)也是一個追求規(guī)模經(jīng)濟和行業(yè)集中度的行業(yè)。那么在美國來講也曾經(jīng)出現(xiàn)了大企業(yè)比較均衡的狀況，后來通過資本的方式，有一些大企業(yè)通過股權(quán)方式合并，還在各自的獨立品牌發(fā)展。中國將來會不會出現(xiàn)大企業(yè)聯(lián)合的情況？也是拭目以待，美國是有。

從盈利狀況來講，整個行業(yè)持續(xù)改善，目前有19家企業(yè)實現(xiàn)了累計盈利，這還是轉(zhuǎn)售業(yè)務本身，還有其他的增值等增值業(yè)務，都算上的話，還會更大一些。

信息安全合規(guī)方面來看的話，看到目前的整體形勢還是趨穩(wěn)的。實名制達到98%以上，但是還是有2%的距離。還有垃圾短信、騷擾電話、詐騙電話被舉報量占比整個行業(yè)的4%到5%之間，所以，整個行業(yè)的水平是基本持平的，也就是某種程度來講，虛商整體上的信息安全的管理數(shù)據(jù)和基礎運營商的數(shù)據(jù)是持平的，也就是說從用戶的占比以及舉報的情況來講，整個是持平的。所以判斷，整個信息安全形勢已經(jīng)進入比較好的狀態(tài)，也希望大家能夠繼續(xù)保持。

后面是我個人的一點觀點，如果不對請大家批評。

經(jīng)過四年的試點期發(fā)展，是我們國家發(fā)展的轉(zhuǎn)售運營商第一階段，也就是渠道模式一統(tǒng)天下的模式，碼號資源和成本控制是關(guān)鍵。第一階段符合所有的新業(yè)務發(fā)展規(guī)律，第一階段都是圈用戶為主的階段，所以我們在第一個階段的發(fā)展，用戶的較高的增長，以及用戶質(zhì)量相對偏低的情況，也是可以理解的。在試點期的發(fā)展，已經(jīng)證明了中國虛商是有它的獨特生存空間和結(jié)構(gòu)的，在中國存在著大量的社會代理渠道，這個是美國、日本、韓國等國家所沒有的，也就是說他們SIM卡和終端大部分是通過運營商的營業(yè)銷售，在我們國家，過去基礎電信發(fā)展已經(jīng)發(fā)展了大量的代理渠道，所以在中國，如果能夠把代理渠道的模式做的很好，單純的憑渠道模式可以支撐中國虛商的生存和發(fā)展，這個是我們的一個判斷。  第二個判斷，我們也希望業(yè)務創(chuàng)新能夠變成支撐虛商發(fā)展的第二個渠道，第一階段是渠道模式驅(qū)動更加明顯一些。

2019年，虛擬運營商整體的發(fā)展形式將臨著巨大發(fā)展機遇，整個生態(tài)環(huán)境來講是一個探索的情況，整個生態(tài)環(huán)境完善是不斷磕磕碰碰、添磚加瓦的過程。

整體的政策環(huán)境來講，還有基礎運營商合作基礎來講，進入了良好的狀況。從碼號資源供應來講，2019年碼號供應充裕，甚至是過量投入的情況，目前虛商的號碼已經(jīng)和合配到5個億的號碼資源，目前來講有2個多億的號碼資源等待分配，也就是2個億的號碼在2019年可以繼續(xù)分配。號碼資源來講已經(jīng)是非常充沛的。

批發(fā)價的情況，在三家運營商中做出了積極調(diào)整，我們認為第一階段，資源池模式是一個基礎模式，第二個是價值提升階段，我們認為整個轉(zhuǎn)售模式會發(fā)生變化，也就是說，轉(zhuǎn)售會成為主流，如果行業(yè)想驅(qū)動價值，一定會做模組的模式，特別適合低端的情況。

三家也都推出了日卡，在日卡的基礎上，模組日卡模式，可以做很多產(chǎn)品的創(chuàng)新，批發(fā)價帶來的困境帶來極大的環(huán)節(jié)。

第三個網(wǎng)絡能力開放來講，對虛商來講惟一有限制的是智能網(wǎng)等的影響，技術(shù)運營商可以轉(zhuǎn)售企業(yè)使用的智能網(wǎng)方面的工程。這里轉(zhuǎn)售企業(yè)要支付相關(guān)的使用費用，比如說對這些新開的支付費用，合作的模式可以達到既保障了業(yè)務創(chuàng)新，保障了信息安全，又規(guī)避了整個政策對虛商的限制。虛商使用這些網(wǎng)絡資源本身是一個最終極的目的，我想在這方面，技術(shù)企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)可以繼續(xù)探索。

最后運營商合作角度來講，目前基礎運營商整個合作態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了非常大變化，除了中國聯(lián)通一開始大力支持虛商的發(fā)展，另外兩家技術(shù)運營商對虛商的合作態(tài)度，也發(fā)生了非常大的變化。將來我們認為基礎運營商的態(tài)度肯定會變得更好，因為從國外的發(fā)展來看，在一個成熟的市場，競爭加劇以后，收入增長會面臨非常大的肯定，在今年10月份的時候，他們?nèi)沂杖胧状纬霈F(xiàn)負增長。在業(yè)績增長堪憂的情況下，虛商在低端的合作量會凸顯。所以我們認為，將來的雙方合作會更加的緊密。

展望未來的發(fā)展，第二階段大家除了繼續(xù)追逐用戶增長之外，其實還要追求用戶沉淀。行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機遇，也面臨著巨大的風險。2019年可能有上億的碼號投入市場，有虛商能夠掌握使用的碼號會上億。在這樣的情況下，虛商如果對整個渠道的管理出現(xiàn)問題的話，市場會面臨巨大的風險，有可能會面臨監(jiān)管的問題，我們不僅僅要關(guān)注當期的效益和利益，也要關(guān)注這個世界長遠的發(fā)展，長期發(fā)展是用戶的沉淀問題，否則的話有可能是火一把就死，而且也有可能是渠道火并不是你本身火。你手上已有的碼號突然或者是一次性的放出？還是做一個長遠規(guī)劃細水長流？虛商要認真思考這個問題，你是希望活一把就死？還是希望在未來能夠持續(xù)的保障或者是增長？從虛商本身的戰(zhàn)略角度一定要平衡好。

我們對渠道的管理，虛商經(jīng)過四年的發(fā)展大家都很清楚，你們的代理渠道每個月能放多少號大家很清楚，你本身是在一次性兌現(xiàn)，你要平衡好信息安全管理能力和實名制登記情況和用戶發(fā)展的情況。

其實我們想從作大價值的角度來講，首先是建議所有的虛商關(guān)注流量，流量方面并非無可作為，目前做的比較好的虛商DOU已經(jīng)到1.5個G，先不談利潤，現(xiàn)金流的拉動作用是非常強的。我們電信業(yè)首先一個非常顯著的特點是現(xiàn)金流，這個是電信業(yè)一個優(yōu)勢，現(xiàn)金流在不斷的滾動。

我們希望虛商能夠向新的領(lǐng)域拓展，這個是決定你未來四年以后比如說再來這里開會你企業(yè)是什么樣的關(guān)鍵，決定性的因素。如果只是局限于號碼經(jīng)營，這個風險有點大。那么從今年政府的政策可以看出，政府已經(jīng)準備限制行業(yè)的不良現(xiàn)象，這樣的一些行為，它本身來講是有現(xiàn)金和利潤的貢獻，但是對我們長期的發(fā)展是有風險的，至少面臨著政策的風險，有可能政策突然就改了，這個大家一定是在企業(yè)布局過程中，平衡好當期利益和遠期利益的關(guān)系。

展望未來，我們講全球和中國趨勢應該是一樣的，將來發(fā)展的虛商一定是兩類，一個是有具備先發(fā)優(yōu)勢的實體渠道的傳統(tǒng)行業(yè)巨頭，二是具備技術(shù)優(yōu)勢的ICT產(chǎn)業(yè)鏈強勢的企業(yè)。虛商實實在在掌握了末梢的渠道，將來是非常有前途的，絲毫不懷疑這一點，所有的虛商要總結(jié)你目前的狀況的話，其實是很清晰的，通過代理渠道合作，確確實實掌握了多少末梢渠道，這個是核心的資源。如果說這些東西并不掌握，用戶是一個空中樓閣，沒有發(fā)展后勁。

第二，將來是不是用技術(shù)優(yōu)勢去打造平臺優(yōu)勢？有1/3的企業(yè)在宣稱自己做互聯(lián)網(wǎng)，其實在平臺上投入的企業(yè)并不所以我們建議，虛商如果看準這個方向，一定是要投入的。

虛商將來的創(chuàng)新挖掘，哪些呢？主要是三個方面，一個是剛才講的從滑音業(yè)務到流量，第二是傳統(tǒng)行業(yè)到新興行業(yè)，最后是人的連接到物的連接的拓展，這個是全球虛商的三大發(fā)展，我們的報告中，通信世界的雜志這一期也發(fā)表了我們的報告，大家有興趣的可以看一下。

展望未來，我們希望所有的虛商站在此刻這個時點，要很清晰，將來的路怎么走，是不是有三年規(guī)劃？三年以后成為什么樣的虛商？至少你的目標應該是很清晰的。我們希望除了對中國市場未來的變化之外，還有剛才講的創(chuàng)新沉淀用戶，發(fā)展用戶，我們也希望所有的虛商可以考慮一下聯(lián)合。現(xiàn)在有42家虛商，將來是不是通過資本的方式以某種程度的聯(lián)合發(fā)展？通過自己的過小日子的想法更大的去看問題，可能會帶來成本的極大節(jié)省，有些虛商渠道是共用的，在各項成本節(jié)省方面，可能會有更大的作為。

所以我想，虛商應該突破自己的本身某個企業(yè)的界限，是不是可以能夠相互之間探討各種程度的聯(lián)合？因為本身是民營企業(yè)應該是更加活躍。這樣的話，對中國虛商的未來，會帶來繁榮、蓬勃的生態(tài)。