北京市廣播電視局黨組書記、局長(zhǎng)楊爍指出，當(dāng)前，廣播電視工作還存在發(fā)展觀念跟不上、監(jiān)管手段跟不上、內(nèi)容生產(chǎn)跟不上、科技創(chuàng)新跟不上四個(gè)方面的問題，并從內(nèi)容導(dǎo)向、管理創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)五大層面提出要求。
當(dāng)前，隨著改革開放不斷深化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，輿論環(huán)境、媒體格局、傳播方式、文化消費(fèi)都發(fā)生了深刻的變化，廣播電視行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從國(guó)家改革發(fā)展的大局來看，正在進(jìn)行的廣播電視機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。我們要在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的大背景中主動(dòng)定位對(duì)標(biāo)，努力完成廣播電視業(yè)務(wù)重組、流程重塑和格局重構(gòu)，不斷提升廣播電視行業(yè)監(jiān)管能力和發(fā)展水平。
從歷史發(fā)展角度來看，自改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。滿足人民群眾對(duì)精神文化生活的新期待，是新時(shí)期廣播電視工作者的歷史使命。我們要在增強(qiáng)人民的文化獲得感幸福感中定責(zé)對(duì)表，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，當(dāng)前廣播電視工作還存在著“四個(gè)跟不上”：
一是發(fā)展觀念跟不上。對(duì)傳播格局和輿論生態(tài)的變化認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)傳播方式和消費(fèi)方式的趨勢(shì)剖析不到位，對(duì)技術(shù)變遷和圈層傳播的特點(diǎn)把握不精準(zhǔn)，慣性思維制約行業(yè)發(fā)展。
二是監(jiān)管手段跟不上。面對(duì)微信、微博、短視頻、直播等新媒體的迅猛發(fā)展，老辦法不管用，新技術(shù)不會(huì)用，新方法不敢用，監(jiān)管能力跟不上發(fā)展現(xiàn)狀。
三是內(nèi)容生產(chǎn)跟不上。面對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化和人民對(duì)美好生活向往，匠心作品還不夠多，還存在快餐化、唯時(shí)尚化、泛娛樂化現(xiàn)象，高質(zhì)量的文化供給仍顯不足。
四是科技創(chuàng)新跟不上。隨著技術(shù)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)日益成為信息傳播的主渠道、主平臺(tái)，傳統(tǒng)媒體呈現(xiàn)邊緣化態(tài)勢(shì)，科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用不夠，媒體融合發(fā)展相對(duì)滯后。
直面問題，正視差距。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議精神，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、融合發(fā)展，以更加堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、更加有為的工作態(tài)度、更加精準(zhǔn)的工作舉措，聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)，推動(dòng)廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、聚焦內(nèi)容導(dǎo)向
壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升筑牢意識(shí)形態(tài)陣地的執(zhí)行力
當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)思想復(fù)雜多樣，主流價(jià)值遭遇市場(chǎng)逐利性侵蝕。因此，必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，舉旗亮劍，建章立制，堅(jiān)決推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制壓緊壓實(shí)。
一是管好守好意識(shí)形態(tài)陣地。嚴(yán)格廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽各類平臺(tái)渠道的管理，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。加大技術(shù)管理創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代安全播出和安全監(jiān)測(cè)體系，確保廣播電視系統(tǒng)環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、播出安全。
二是持續(xù)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力。完善信息收集、會(huì)商研判、情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控、管控處置、督查考核等六項(xiàng)工作機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)增強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判能力。主動(dòng)設(shè)置議題話題，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，旗幟鮮明堅(jiān)持真理，立場(chǎng)堅(jiān)定批駁謬誤，讓意識(shí)形態(tài)工作激濁揚(yáng)清、正本清源。三是營(yíng)造網(wǎng)上清朗空間。強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任，全面落實(shí)平臺(tái)例會(huì)制度和總編輯責(zé)任制，推進(jìn)網(wǎng)上宣傳理念、內(nèi)容、形式、方式、手段創(chuàng)新，把網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成為凝聚共識(shí)的新空間。
二、聚焦管理創(chuàng)新
建立完善引導(dǎo)評(píng)價(jià)審查考核機(jī)制，提升行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)的精準(zhǔn)度
面對(duì)傳媒格局和輿論生態(tài)的深刻變化，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，不能簡(jiǎn)單粗暴地一刀切，一關(guān)了之、一刪了之、一封了之，而是要因地制宜、因事施策，創(chuàng)新監(jiān)管手段，變粗放式管理為精準(zhǔn)化服務(wù)，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。具體來講，就是要完善引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、審查、考核等4個(gè)機(jī)制，全面提高行業(yè)治理能力。
一是完善引導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施“引一把、領(lǐng)一把、扶一把”的長(zhǎng)效機(jī)制，做好節(jié)目議題設(shè)置和劇目題材規(guī)劃，建立重點(diǎn)題材種子庫，圍繞改革開放40周年、新中國(guó)成立70周年、建黨100周年等重大節(jié)點(diǎn)，做好主題宣傳和主題創(chuàng)作，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。
二是完善評(píng)價(jià)機(jī)制。樹立“思想精深、藝術(shù)精準(zhǔn)、制作精品”的精品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)建立口碑和大數(shù)據(jù)相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的作品評(píng)價(jià)體系，破解片面追求收視率、點(diǎn)擊率，一味媚俗、唯利是圖等不良生態(tài)。
三是完善審查機(jī)制。實(shí)行題材規(guī)劃關(guān)口前移、立項(xiàng)創(chuàng)作關(guān)口前移、備案審查關(guān)口前移，控量提質(zhì)，杜絕無序創(chuàng)作和無良“燒錢”。整合行政審批信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)入口、一個(gè)出口，讓企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路。
四是完善考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員事前事中事后監(jiān)管，建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，編制行業(yè)黑紅名單，對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。對(duì)那些積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的企業(yè)在政策、牌照方面予以傾斜，堅(jiān)決抵制那些突破法律紀(jì)律、公序良俗底線的企業(yè)和藝人，維護(hù)良好行業(yè)秩序。
三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升優(yōu)質(zhì)供給的貢獻(xiàn)率
要滿足人民對(duì)精神文化生活的新期待，必須提供優(yōu)質(zhì)豐富的精神食糧。當(dāng)前，廣播電視內(nèi)容供給的主要矛盾已經(jīng)從“缺不缺、夠不夠”轉(zhuǎn)化為“好不好、精不精”。因此，要持續(xù)推進(jìn)廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高質(zhì)量供給。
一是抓好精品創(chuàng)作引導(dǎo)服務(wù)，完善“五個(gè)一”機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。把握一個(gè)導(dǎo)向，即始終堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向；抓牢一個(gè)環(huán)節(jié)，即抓牢創(chuàng)作生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)優(yōu)秀劇目跟蹤關(guān)注，開通審批綠色通道；守住一條生命線，即把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線；夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，即夯實(shí)政府、資本、業(yè)界共同搭臺(tái)的廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；確立一個(gè)保障，即線上線下全方位做好廣播電視產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
二是抓好公共文化服務(wù)，落實(shí)“三個(gè)到位”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。整合農(nóng)村廣播資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急廣播全覆蓋，持續(xù)推廣高清交互數(shù)字電視、4K/8K超高清電視，確保基礎(chǔ)設(shè)施到位；創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理模式，做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，確保設(shè)施利用到位；實(shí)施精準(zhǔn)文化惠民，利用信息化手段，加強(qiáng)共需對(duì)接，推進(jìn)“菜單式”“訂單式”“點(diǎn)單式”服務(wù)，確保服務(wù)手段到位。
四、聚焦科技創(chuàng)新
把握“移動(dòng)、智能、高清、泛在”新特點(diǎn)，提升廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力
隨著4K/8K超高清技術(shù)、5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、AR/VR技術(shù)的迅猛發(fā)展，廣播電視產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“移動(dòng)、智能、高清、泛在”的發(fā)展趨勢(shì)。北京市將以服務(wù)保障2022年北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)為契機(jī)，努力把握4K/8K超高清技術(shù)這一產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，引領(lǐng)新一輪廣播電視技術(shù)迭代升級(jí)。我們要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，三位一體、協(xié)同推進(jìn)。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。在政策制定過程中，不搞“閉門造車”，要強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)、協(xié)同、集成、創(chuàng)新”意識(shí)，橫向縱向充分溝通，提高政策的前瞻性和聚集性，釋放政策、機(jī)制、技術(shù)紅利，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
二是做好平臺(tái)建設(shè)。打造國(guó)家級(jí)超高清電視應(yīng)用創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)4K/8K、AR/VR技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)超高清設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。
三是做好內(nèi)容儲(chǔ)備。全面提升影視劇拍攝、制作水平，打造超高清影視制作基地和內(nèi)容集成分發(fā)平臺(tái)，引領(lǐng)超高清內(nèi)容創(chuàng)作，力爭(zhēng)到2020年年底，北京市創(chuàng)作生產(chǎn)4K超高清節(jié)目累計(jì)達(dá)到6000小時(shí)。
五、聚焦人才培養(yǎng)
完善“三會(huì)三課”機(jī)制，提升廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力
新時(shí)代的廣播電視工作既要解決當(dāng)前問題，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，既要重視“硬件”建設(shè)，又要重視“軟件”建設(shè)。人才是推動(dòng)廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我們要堅(jiān)持黨管人才的原則，按照德藝雙馨的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。
要遴選和培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)軍人才，扶持行業(yè)“藍(lán)翔技校”，完善管理、創(chuàng)作、審查、評(píng)論、服務(wù)五支隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化廣播電視人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮“三會(huì)三課”的作用，即規(guī)劃會(huì)、交易會(huì)、交流會(huì)，政策課、業(yè)務(wù)課、實(shí)踐課，積極引導(dǎo)廣播電視從業(yè)人員提升專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)精神、樹立職業(yè)道德、提高職業(yè)水平，自覺抵制“三俗”、天價(jià)片酬、陰陽合同等行業(yè)亂象，打造一支與新時(shí)代廣播電視工作要求相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。
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