【眾視媒體消息】廣電總局發(fā)兩則征求意見稿，未來境外節(jié)目不得在國(guó)內(nèi)黃金時(shí)段播出，節(jié)目的引進(jìn)將嚴(yán)格調(diào)控管理，境外節(jié)目的播出時(shí)間不得超過當(dāng)天該類別的30%，將建立違規(guī)失信名單制度；此外，境外人員參與制作國(guó)內(nèi)節(jié)目時(shí)，不得同時(shí)擔(dān)任導(dǎo)演、編劇，劇中男女主角不得同時(shí)由境外人員擔(dān)任，境外主創(chuàng)人員不得超過同類別的五分之一。

 

昨日，國(guó)家廣播電視總局發(fā)布了兩則通知：《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于<境外視聽節(jié)目引進(jìn)、傳播管理規(guī)定（征求意見稿）>公開征求意見的通知》及《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于<境外人員參加廣播電視節(jié)目制作管理規(guī)定（征求意見稿）>公開征求意見的通知》，未來將對(duì)境外節(jié)目的引進(jìn)以及境外人員參與制作節(jié)目進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理，目前這兩項(xiàng)規(guī)定正處于征求意見階段，公眾可通過登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)等方式提供意見。

 

 

 

 

國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門審批的境外視聽節(jié)目，由引進(jìn)單位向省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門提交申請(qǐng)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)將初核意見及全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門審批。

 

省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門負(fù)責(zé)審批的境外視聽節(jié)目，由引進(jìn)單位向省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門提出申請(qǐng)。

 

國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播電視主管部門作出行政許可決定的時(shí)間為20日。同意引進(jìn)的，發(fā)給許可證或者批準(zhǔn)文件；不同意引進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知引進(jìn)單位并說明理由。需要組織專家評(píng)審的，評(píng)審時(shí)間為30日。

 

以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外視聽節(jié)目的，引進(jìn)單位憑國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門批準(zhǔn)文件辦理《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》等相關(guān)手續(xù)。

 

 

國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門建立并定期更新統(tǒng)一的用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外視聽節(jié)目播出目錄，向社會(huì)公布，未列入目錄的境外視聽節(jié)目不得在信息網(wǎng)絡(luò)傳播。

 

播出境外視聽節(jié)目，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)廣播電視主管部門審核通過的節(jié)目版本，并在片頭標(biāo)明許可證或者批準(zhǔn)文件編號(hào)。

 

播出電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片以外的其他境外視聽節(jié)目，應(yīng)當(dāng)重新包裝、編輯，不得直接作為節(jié)（欄）目播出。節(jié)目中不得出現(xiàn)境外頻道臺(tái)標(biāo)或者相關(guān)文字的畫面、聲音，不得出現(xiàn)宣傳境外媒體頻道的廣告等類似內(nèi)容。

 

依法取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》且許可項(xiàng)目含有相應(yīng)業(yè)務(wù)類別的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位可以對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)以直播方式引進(jìn)的境外視聽節(jié)目進(jìn)行同步轉(zhuǎn)播，其他單位和個(gè)人不得通過信息網(wǎng)絡(luò)直播境外視聽節(jié)目。

 

廣播電視播出機(jī)構(gòu)各頻道每天播出的境外電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片和其他境外電視節(jié)目，不得超過當(dāng)天該類別節(jié)目總播出時(shí)間的30％。未經(jīng)國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門批準(zhǔn)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)不得在19∶00—22∶00播出境外視聽節(jié)目。網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)單位可供播出的境外電影、電視劇、動(dòng)畫片、紀(jì)錄片和其他境外電視節(jié)目，不得超過該類別可供播出節(jié)目總量的30%。

 

境外視聽節(jié)目播出單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目?jī)?nèi)容編審、安全播出、版權(quán)保護(hù)等內(nèi)容管理制度和技術(shù)保障體系，并為廣播電視主管部門設(shè)立的節(jié)目監(jiān)控體系提供必要的信號(hào)接入條件。

 

境外視聽節(jié)目播出單位應(yīng)當(dāng)配備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)節(jié)目編審人員，執(zhí)行播前審查、重播重審制度。所播出的境外視聽節(jié)目的名稱、內(nèi)容概要、播出時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)、來源等信息，應(yīng)當(dāng)至少保留60日，并配合廣播電視主管部門依法查詢。

 

 

形成逐級(jí)上報(bào)機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定播出境外視聽節(jié)目的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以制止、責(zé)令其整改，并逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門。

 

建立公眾監(jiān)督舉報(bào)制度，主管部門可公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督引進(jìn)、傳播境外視聽節(jié)目活動(dòng)。

 

違規(guī)單位相關(guān)責(zé)任人將被主管部門約談，多次違規(guī)會(huì)加重處罰。違規(guī)引進(jìn)、播出境外視聽節(jié)目三次以上或者有嚴(yán)重違規(guī)行為的，有審批權(quán)限的廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該單位整改，并按照國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)降低該單位播出境外視聽節(jié)目的比例；整改后再次出現(xiàn)違規(guī)行為，或者違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)公眾利益造成損害的，廣播電視主管部門可以暫停或禁止其引進(jìn)、播出境外視聽節(jié)目。

 

國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門建立境外視聽節(jié)目違規(guī)失信名單制度，將嚴(yán)重違反本規(guī)定引進(jìn)、播出境外視聽節(jié)目的單位及其相關(guān)責(zé)任人的不良從業(yè)記錄記入名單，并向社會(huì)公布。對(duì)列入名單的單位，廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

 

 

1、擅自引進(jìn)境外視聽節(jié)目的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。

第三十五條 擅自以衛(wèi)星傳送方式引進(jìn)境外視聽節(jié)目的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十一條的規(guī)定予以處罰。

 

2、引進(jìn)境外視聽節(jié)目違反本規(guī)定第十七條的內(nèi)容，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

 

3、違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條的規(guī)定予以處罰：

 

a)播出未列入播出目錄的境外視聽節(jié)目的；

b）使用未經(jīng)審核通過的境外視聽節(jié)目版本的；

c）節(jié)目中出現(xiàn)境外頻道臺(tái)標(biāo)或者相關(guān)文字的畫面、聲音，出現(xiàn)宣傳境外媒體頻道的廣告等類似內(nèi)容的；

d）違反廣播電視主管部門關(guān)于境外視聽節(jié)目引進(jìn)播出數(shù)量、比例和時(shí)段相關(guān)管理規(guī)定的。

 

4、違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令改正，可并處3萬(wàn)元以下罰款：

 

a）未按要求建立內(nèi)容管理制度和技術(shù)保障體系的；

b）未在播出的境外視聽節(jié)目片頭標(biāo)明許可證或者批準(zhǔn)文件編號(hào)的；

c）以虛假證明、文件等手段騙取許可證或者批準(zhǔn)文件的。

有前款第三項(xiàng)行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其許可證或者批準(zhǔn)文件。

 

5、廣播電視主管部門及其工作人員在境外視聽節(jié)目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十三條的規(guī)定處理。

 

 

 

 

1、尊重和維護(hù)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和維護(hù)中華人民共和國(guó)國(guó)家尊嚴(yán)、榮譽(yù)和利益；

2、尊重中華民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣，無(wú)違反公序良俗行為；

3、遵守中華人民共和國(guó)法律法規(guī)，無(wú)違法違規(guī)記錄；

4、具有良好的公眾形象和健康向上的精神風(fēng)貌；

5、具備節(jié)目要求的工作技能、專業(yè)技能或工作經(jīng)歷；

6、法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他條件。

 

廣播電視播出機(jī)構(gòu)一般不得聘用境外人員擔(dān)任廣播電視節(jié)目主持人。廣播電視播出機(jī)構(gòu)與境外廣播電視機(jī)構(gòu)合作舉辦在境內(nèi)外播出的晚會(huì)類節(jié)目，以及國(guó)際頻道、頻率確需聘用境外人員擔(dān)任節(jié)目主持人的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門的要求。

 

 

一部國(guó)產(chǎn)電視劇中聘用擔(dān)任主創(chuàng)人員的外國(guó)人，不得超過同類別人員總數(shù)的五分之一。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)人員不作數(shù)量限制。編劇和導(dǎo)演不得同時(shí)由境外人員擔(dān)任，劇中男女主角不得同時(shí)由境外人員擔(dān)任。

 

每期綜藝類、訪談?lì)惖葟V播電視節(jié)目中聘用擔(dān)任主創(chuàng)人員的外國(guó)人，不得超過同類別人員總數(shù)的五分之一。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)人員不作數(shù)量限制。

 

建立失信懲戒制：廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全違規(guī)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違反本規(guī)定的國(guó)產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)、廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)及其主要責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒。

 

 

1、廣播電視節(jié)目制作播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未向廣播電視主管部門備案的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告，責(zé)令限期整改，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，可并處三萬(wàn)元以下罰款。

 

2、國(guó)產(chǎn)電視劇制作機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未向廣播電視主管部門備案的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告，可并處三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)電視劇，不予頒發(fā)電視劇發(fā)行許可證。

 

3、廣播電視節(jié)目制作播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，未對(duì)擬聘用人員條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，在相關(guān)節(jié)目中出現(xiàn)不符合本規(guī)定條件的境外人員的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并可對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告，責(zé)令限期整改，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，可并處三萬(wàn)元以下罰款。

 

4、廣播電視播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第二十一條規(guī)定，未盡到審核義務(wù)的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。

 

5、廣播電視播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門責(zé)令停止播出相關(guān)節(jié)目，并對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告、責(zé)令限期整改，可并處三萬(wàn)元以下罰款。

 

6、廣播電視播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上廣播電視主管部門予以警告，可并處三萬(wàn)元以下罰款。

 

7、廣播電視制作播出機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，該機(jī)構(gòu)的主管部門或者有權(quán)處理單位，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員處分、處理；造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，廣播電視主管部門可以向被處罰單位的主管部門或者有權(quán)處理單位通報(bào)情況，提出對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者直接責(zé)任人員的處分、處理建議，并可函詢后續(xù)處分、處理結(jié)果。

 

8、廣播電視主管部門工作人員未按本規(guī)定履行職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

目前，這兩則管理規(guī)定正處于征求意見階段，公眾可通過以下方式提供意見：

 

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn）,進(jìn)入首頁(yè)主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

 

2.通過信函將意見郵寄至：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號(hào)國(guó)家廣播電視總局政策法規(guī)司，郵政編碼：100866。

 

3.通過傳真將意見發(fā)送至010-86093288。

 

意見反饋截止時(shí)間為2018年10月19日。