近日，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》，明確提出2018年流量資費實現下降30%以上；工信部發布的《工業和信息化部關于進一步規范電信資費營銷行為的通知》，則鼓勵基礎電信企業為用戶推出根據使用量給予優惠折扣的階梯定價式資費方案。

這意味著，今年手機流量“降費”力度將持續加碼。而今年以來，中國移動、中國電信和中國聯通紛紛下調“不限流量”套餐使用資費，并在7月取消了流量“漫游”費，我國手機流量使用費用持續走低。

然而，與此同時，流量降價了，手機上網的體驗也在悄然發生變化。近日，有許多用戶向南方日報記者反映稱：信號滿格，網速卻很慢；人多的地方上網越來越慢了；“不限流量”套餐好像越來越不好用了。4G網速真的越來越“不給力”了嗎？為此，南方日報記者對移動、電信和聯通三大運營商的4G網速進行了一番實測體驗，總體上來看，三大運營商的流量套餐基本符合4G網速的要求，不過當人多時，網速確實“不給力”。

◆◇用戶投訴

手機信號滿格卻上不了網

今年5月，廣州的程先生辦理了188元/月的4G“不限流量”套餐。原以為手機信號滿格，4G網速應該也不會差，結果他一走到廣州越秀區東興南路小區附近，就出現了奇怪的情況。

“信號還是滿格的”，讓程先生很疑惑的是，“但手機卻完全上不了網。”誰知一周后，當他再次前往同樣的地方辦理業務的時候，“4G網絡又有了。”

而在廣州東站、廣州南站等一些地方，程先生發現手機4G網速和運營商承諾的嚴重不符。

辦理了99元4G“不限流量”套餐的郜先生則向南方日報記者表示，近兩個月以來，“不限流量”套餐好像沒以前那么好用了，在一些場所總是感覺4G網速不給力，甚至還掉到3G。

近期以來，類似這樣的問題反饋并不少。南方日報記者梳理發現，其中有的用戶是因為在“不限流量”套餐的使用中，超過4G網速流量的用量而被限速，但有不少用戶是像程先生、郜先生這樣，并未超量，但卻開始在某些時候感到速度變慢。

◆◇記者實測

人流量越大網速越“不給力”

4G網速真的越來越“不給力”了嗎？為了驗證這些投訴的真實性，近日，南方日報記者使用同一款手機，裝上了移動、電信和聯通的“不限流量”套餐卡，在廣州選取了正佳廣場、廣州東站、南方報業傳媒大廈等人員密集的地面以及體育西路、珠江新城等客流量大的地下地鐵站臺等場所隨機進行了測試。

測試結果發現，總體上來看，套餐基本符合4G網速的要求，不過當人多時，網速也確實很容易出現令人不如意的情況。比如在下班高峰期的體育西路地鐵站站臺，聯通和電信的下載速度出現了較大幅度的下滑，而在晚上的正佳廣場二樓，移動和聯通的下載速度出現了較大幅度的下滑。

而如果在下載速度上進行橫向對比，在不同場所，三大運營商之間的表現有所不同。在地鐵站臺，移動的表現較大幅度領先于聯通、電信；在廣州東站，聯通的表現較大幅度領先于其他兩者；而在正佳廣場，領先者則是電信。

如果在上傳速度上橫向比較，電信的上傳速度在地鐵站臺令人失望，遠遠低于移動、聯通，甚至已經達不到4G上傳速度標準，而在人員密集的正佳廣場、廣州東站等地面區域，則處于領先。

值得注意的是，在正佳廣場這樣人流量較大的場所，僅電信的下載速度達標令人滿意，而其上傳速度以及移動、聯通的下載上傳速度，實際都低于標準的4G下載速度，而在廣州東站，移動和聯通的上傳速度低于標準的4G上傳速度。

◆◇降費隱憂

流量競爭導致服務水平下降？

目前，“不限”流量套餐促銷儼然已成價格大戰。南方日報記者登錄廣東移動、廣東電信、廣東聯通官網，梳理了截至目前為止的“不限”流量套餐基本情況。

中國移動主要有3個檔位的不限流量套餐，分別為88元10GB、138元20GB及238元40GB；聯通和電信主要有99元20GB、199元40GB兩個檔位。其中，在同等4G流量級別下，如包含20GB的4G流量套餐中，聯通、電信收費99元/月，移動收費138元/月；包含40GB的4G流量套餐中，聯通、電信收費199元/月，移動收費238元/月。

記者發現，針對“不限”流量，三大運營商又有新的促銷玩法。移動推出了“不限量”流量包，包括30元5GB和30元10GB兩種，后者要基于58元及以上4G套餐才可辦理。

聯通推出大冰神卡團購，2人成團享9折，159元每月，3人成團享7折，139元每月。電信推出“不限”流量融合套餐，分179元、199、229、299四個檔次，除了流量不限量，還有對應帶寬的寬帶用。

此前不久，工信部負責人在國新辦舉行的發布會上表示，上半年移動流量平均資費較2017年底下降46.2%。上半年以來，流量競爭日趨慘烈，實際上已陷入價格戰。中國移動的主營收入中個人移動市場收入就占75.3%，而該項收入今年上半年僅增加1.1%。中國移動董事長尚冰稱主要的原因就是流量競爭日趨激烈。而中國電信執行副總裁高同慶則在半年業績發布會上表示，價格戰后果非常嚴重，不僅會降低運營商服務水平，也會損害股東利益及消費者利益。
    工信部數據顯示，截至今年7月末，三家基礎電信企業的移動電話用戶總數達15.2億戶，同比增長11.1%，其中，4G用戶總數達到11.3億戶，占移動電話用戶的73.9%，較上年末提高3.6個百分點。而1-7月移動互聯網累計流量達329億GB，同比增長202.4%；其中通過手機上網的流量達到323億GB，同比增長217.1%，占移動互聯網總流量的98.3%。7月當月DOU(戶均移動互聯網接入流量)達到4.58GB，同比增長174.9%，增速較上月提高2.1個百分點，再創新高。

顯然，隨著“不限”流量套餐的促銷力度不斷擴大，當前，正有越來越多的人在流量價格大戰中不斷提高個人的流量使用量，移動互聯網累計流量和戶均移動互聯網接入流量由此呈暴漲趨勢。而記者在上述調查測試中發現，在某些時候某些人流較為密集區域，4G“不限”流量套餐網速下跌情況明顯，甚至出現較差的用戶體驗。

“4G用戶數量不斷增加，確實會造成部分區域內4G網速的下降。”深圳聯通互聯網發展中心工作人員向記者解釋說，一個4G基站可接入的用戶人數是相對固定的，人越多，接入4G網絡越困難，則網速也會相應變慢。

這意味著，隨著又一輪流量促銷大戰的展開，用戶可能會越來越多地感到網速的“不給力”。