早在2010 年初，國務院關于《推進三網融合的總體方案》就提出了整合全國有線電視網絡的明確任務，如今6 年過去，全國一網仍是“只聽樓梯響，不見人下來”。2016 年11 月25 日，中宣部、財政部、新聞出版廣電總局發布了《關于加快推進全國有線電視網絡整合發展的意見》，12 月19 日，國務院公布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》將“推進全國有線電視網絡整合和互聯互通”列為重點任務，但愿從此圍繞要不要整合的爭論可以劃上句號。生產力決定生產關系，有線電視要不要全國一網，不取決于人們的主觀意愿，而取決于客觀必然，衡量的重要標準是成本效率。

信息網絡特性

首先，從信息網絡的特性看，電子信息的復制成本較低，傳輸量越大，單位成本越低，隨著技術的進步和覆蓋用戶的增加，傳輸成本會更低。從市場的角度看，產品的標準化程度越高，用戶越廣大，需求越穩定，企業的規模就越大越好。比如鋼鐵、汽車、電力、鐵路、通信等。有線電視屬于廣義的通信產業，網絡覆蓋寬廣，用戶眾多，通用性極高，以廣播為主、交互為輔，是天然的規模效益型行業，整合全國有線電視網絡，實現全國一網，能大大提高有線電視網的規模效應。

各省網絡整合的實效

其次，從各省網絡整合的實效看，經歷了多次整合，我國有線電視從最初企事業單位和居民小區的共用天線閉路電視系統，發展到“一城一網”、“一縣（市）一網”和現在的“一省一網”，每一次整合都帶來有線電視用戶的擴大、服務的增加、技術水平的提升和經營效益的提高。目前全國有線電視用戶達到2.4 億戶，雙向用戶1.4 億戶，加上前景可觀的互聯網用戶，全國一網的技術、市場和政策因素早已具備。

三網融合的格局

再次，從三網融合的格局看，三大電信運營商各自都是全國一體化運營，電信、聯通的有線業務，當初規劃是南北分營，但經過十來年的發展都實現了全程全網和全業務運營。目前三大運營商中的任何一家資產和收入規模都數倍于全國有線電視，IPTV 和OTT 用戶增長迅猛，已突破一億，獨立運營的各省有線電視網跟電信運營商根本不是一個數量級。三網融合所以推進困難，有線電視網所以處處被動，原因是多方面的，但根本的原因是各自為政的體制，如果不是政策的保護，一些管理不當、經營不善的地方網絡公司，已難支撐，融合的結局很可能是“被合一”。

有線電視網絡升級轉型的要求

最后，從有線電視網絡升級轉型的要求看，業務多元化、服務智能化，必然要求運營一體化，否則每一次合作、每一單業務都要與幾十個網絡運營主體談判、簽約、執行，費時費力，最終無果而終，因此盡快推進網絡整合，實現全國一網是實現上述要求不可逾越的唯一選擇。多元化、智能化和融合化的有線電視網絡，其功能將由側重傳輸向側重連接轉換。離開資產的整合談技術和內容的整合是一個偽命題，如果全國有線電視不能形成“統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理”的局面，也不可能實現真正的互聯互通。有線電視網絡連自身都整合不了，又何談與其他異質網融合呢？