再次嚴厲強調網(wǎng)絡和信息安全責任

相比三個月前下發(fā)的征求意見稿，本次正式商用稿在要求基礎運營商與虛擬運營商的續(xù)簽合同上，明確加入了“網(wǎng)絡安全、實名登記、防范和打擊通訊信息詐騙”三項，可謂再次嚴厲強調。這意味著，如果虛擬運營商一段時間內在上述三項中存在嚴重問題，則必然會被合作基礎運營商斷然拒絕續(xù)簽。

有關這一點，在正式通告中不僅對虛擬運營商明令要求，甚至還對基礎運營商提出了要求。例如，正式通告的第十一條便指出：“基礎電信企業(yè)應做好轉售業(yè)務用戶日志留存工作，并為轉售企業(yè)提供垃圾短信和騷擾電話治理、防范和打擊通訊信息詐騙等技術支持。”由此可見移動轉售產業(yè)鏈各方切實落實防范和打擊通訊信息詐騙的重要性。

所以說，虛擬運營商如欲爭取首批正式牌照，還是要先衡量評估一下自身在一段時間內的通信詐騙舉報情況。一個是舉報總量，一個是舉報率，如果二者均居高不下，則首批牌照危矣。至于所謂的一段時間大概有多久，業(yè)界多數(shù)認為不會超過兩個季度，當然這也只是猜測而已。具體如何最終裁決，則依照監(jiān)管部門相關要求。

當然，除了以上三項，有關虛擬運營商切身標準的還有“垃圾短信和騷擾電話治理、用戶權益和用戶個人信息保護、履約保障”等較為重要的三項，前兩項依然與信息安全密不可分，后一項則考驗虛擬運營商的信用承諾，能否及時與所合作基礎運營商正常履約，能否在履約期間不出現(xiàn)重大問題同樣十分關鍵。綜上所述，基礎運營商在遴選續(xù)簽企業(yè)時必然會十分謹慎。

哪些虛擬運營商有望獲得首批正式牌照?

考慮到當前已經(jīng)公布的42家虛擬運營商履行信息安全情況的數(shù)據(jù)較少，如果刨除這些未公布數(shù)據(jù)，哪些虛擬運營商最有望獲得首批正式牌照呢?對此，業(yè)界爭論不一，各有說法。有的認為應該給用戶規(guī)模較大的企業(yè)發(fā)放，有的則認為應該給履約承諾信用較好的企業(yè)發(fā)放，還有的認為應該按照社會口碑乃至全球聲譽情況發(fā)放，甚至還有的認為應該給試點四年間從未出現(xiàn)信息安全問題的企業(yè)發(fā)放。總之，各種聲音都有，意見不一。

不過，不論按照何種方式，其實目前的一個基本情況就是，如果企業(yè)不存在實名制等相關問題，則用戶數(shù)多的企業(yè)必然結算收入會相應高一些，一定程度上還能體現(xiàn)履約承諾信用較好，因為一旦出現(xiàn)違約，基礎運營商則會停止供應號碼，停止擴大新增地市等。同時，用戶數(shù)多的企業(yè)還能在全球MVNO格局中占據(jù)一席之地，提升中國虛擬運營商全球地位。

有基于此，眾視媒體記者認為以蝸牛移動為代表的超百萬級企業(yè)獲得首批牌照機會更大一些。例如，蝸牛移動目前用戶規(guī)模1100萬，位列中國第一大虛擬運營商、全球第四大虛擬運營商之列，緊隨知名MVNO企業(yè)維珍移動之后，在前不久結束的全球MVNO峰會上更是被多次列舉。當然，這類企業(yè)還有遠特通信、迪信通通信、愛施德、話機世界、中興視通、小米移動等企業(yè)。甚至，蝸牛移動、遠特通信、迪信通通信已經(jīng)躋身全球前十大MVNO之列，綜合實力不容置疑。

當然，發(fā)放首批正式牌照的標準自然不會完全按照用戶數(shù)多寡計算，盡管用戶數(shù)多少會衍生出一系列其他數(shù)據(jù)等情況。對此，眾視媒體記者認為基礎運營商也應適當考慮用戶規(guī)模盡管不大，但是卻十分有特點的企業(yè)。例如，民生通訊、連連科技、紅豆電信、藍貓移動、蘇寧互聯(lián)、懂的通信、北緯蜂巢互聯(lián)等，這類企業(yè)往往在細分領域差異化運營上比較有特點，同樣應該被重點關注。

還好，正式牌照爭取設置了兩年過渡期，即便拿不到首批正式牌照，虛擬運營商還有機會爭取第二批，甚至第三批，這也體現(xiàn)了政府主管部門的包容和理性。