上海市政府新聞辦3月1日舉行市政府新聞發布會，市經信委副主任黃甌介紹了《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》相關情況。
全國首批智能網聯汽車開放道路測試號牌今天（3月1日）在滬發放。根據第三方機構測試試驗和專家組評審，上海市智能網聯汽車道路測試推進工作小組審核通過，上海汽車集團股份有限公司和上海蔚來汽車有限公司獲得第一批智能網聯汽車開放道路測試號牌，獲得智能網聯汽車測試道路的資格。
當前，全球汽車產業進入創新轉型發展的新階段，上海必須緊抓機遇，主動應對挑戰，加大創新力度，明確思路舉措，加快構建汽車產業高端化、電動化、智能化發展的新格局。為加快推動智能網聯汽車技術研發及應用，指導智能網聯汽車開展道路測試工作，前期，市經信委和市公安局、市交通委聯合制訂了《上海市智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，于3月1日正式發布，為上海在全國率先實施智能網聯汽車開放道路測試奠定了基礎，將加快推動智能網聯汽車從研發測試向示范應用和商業化推廣轉變。
一、《道路測試管理辦法》主要內容
《道路測試管理辦法》是落實《上海市智能網聯汽車產業創新工程實施方案》的重要舉措，立足于滿足廣大汽車企業對智能網聯汽車進行開放道路測試的迫切需求。
一是明確道路測試推進管理機構。市經信委、市公安局、市交通委共同成立上海市智能網聯汽車道路測試推進工作小組，按照職責分工，審核測試主體提出的道路測試申請，頒發智能網聯汽車道路測試通知書和試車臨時行駛車號牌，組織開展道路測試檢查以及測試車輛和道路的相關評估工作，協調本辦法實施過程中的有關事項。同時，組織成立智能網聯汽車道路測試評審專家組，定期召開專家組評審會議，并委托上海市智能網聯汽車制造業創新中心作為第三方機構，受理智能網聯汽車道路測試主體提出的測試申請。
二是明確道路測試申請條件。對測試主體、測試駕駛人、測試車輛進行明確的界定，同時提出具體要求條件，如：測試主體應建立測試車輛遠程監控數據平臺，同時按要求接入第三方機構數據平臺；為申請測試車輛購買每車不低于500萬元的交通事故責任保險或者出具相同金額的賠償保函。測試駕駛人應具有50小時以上自動駕駛系統操作經驗，其中40小時以上的相應申請測試項目的駕駛經驗。測試車輛應在第三方機構指定的封閉測試區內，按照測試評價規程進行相應測試項目的實車試驗，在規定的有效試驗次數內達到相應的要求等。
三是明確道路測試審核流程。測試主體參照智能網聯汽車道路測試申請流程圖進行申請；第三方機構收到申請材料后5個工作日內完成材料初審，并在初審合格后的5個工作日內通知測試主體到指定封閉測試區進行實車檢查及試驗，然后向推進工作小組提交符合要求的測試主體申請材料；推進工作小組在收到材料后10個工作日內召開專家組評審會議進行論證，向通過審核的測試主體頒發道路測試通知書和試車臨時行駛車號牌，并定期向社會公布。
四是明確交通事故責任認定及處理。在測試期間發生交通違法行為的，由違法行為發生地公安機關交通管理部門按照現行道路交通安全法律法規對測試駕駛人進行處理。在測試期間發生交通事故，測試車輛方經依法認定有過錯的，應當依照現行法律法規規定承擔相應民事賠償責任。測試駕駛人或者測試主體的行為構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
五是明確相關違規操作責任。測試主體存在違規操作或者違反本辦法規定的，第三方機構暫停測試主體申報的所有測試車輛的測試計劃，推進工作小組取消其測試資格并定期公布違規操作測試主體名單。測試主體自被取消測試資格之日算起的1年內不得提交測試申請。測試主體應當對提交的所有材料及數據的真實性、合法性負法律責任。
目前，根據本市道路交通實際情況和第三方機構對相關道路的評估，在嘉定區劃定了安全性高、風險等級低的5.6公里道路，作為本市第一階段智能網聯汽車開放測試道路。具體路段為：博園路（墨玉南路至安研路路口），長度2.7公里；博園路（安虹路至安智路路口），長度0.9公里；北安德路（安禮路至安智路路口），長度2.0公里。下一步，將分級逐步開放更多的道路環境用于智能網聯汽車測試。
二、上海智能網聯汽車產業發展基本情況
上海正在深入貫徹落實黨的十九大精神，大力建設現代化經濟體系，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快培育若干世界級先進制造業集群，全力打響“上海制造”品牌。汽車產業是實體經濟的重要組成部分，是上海經濟發展的重要支撐。2017年，上海汽車工業總產值6774億元，同比增長19.1%，占全市規上工業總產值比重達19.9%；上海新能源汽車實現推廣上牌約6.1萬輛，累計推廣達到16.6萬輛，均居全國第一，繼續保持為全球最大的推廣應用城市；上海新能源汽車制造業產值首次突破200億元，達到232.38億元，同比增長42.6%。上海智能網聯汽車產業率先起步發展，形成了良好的產業發展環境。
一是智能網聯汽車重要政策率先出臺并實施。制訂了《上海市智能網聯汽車產業創新工程實施方案》，將發展智能網聯汽車作為服務國家制造強國戰略、建設全球科技創新中心尤其是強化產業創新的優先布局方向，作為上海產業轉型升級的戰略領航工程，深入實施“創新鏈突破、產業鏈培育、資源鏈開放”三大創新行動。
二是智能網聯汽車產業鏈加快布局。上汽集團推出的互聯網操作系統汽車榮威RX5，成為國內汽車市場細分領域暢銷產品。上海蔚來汽車研發的高性能7座純電動智能互聯SUVES8正式發布上市。在本市相關政策的聚焦支持下，智能網聯整車、智能車載操作系統、激光雷達、毫米波雷達、中央域控制器、線控制動系統等整車及核心零部件企業加快科技創新，形成產業化能力。
三是國家智能網聯汽車（上海）試點示范區建設取得顯著成效。國家智能網聯汽車（上海）試點示范區是國內首個建設的智能網聯汽車綜合性示范應用區域，其封閉測試區已建成200個智能駕駛測試場景，成為測試能力齊全、技術水平先進、影響力大的國際性平臺。
四是智能網聯汽車重要公共平臺及標準加快構建。由上海市人民政府、工業和信息化部主辦的2017世界智能網聯汽車大會在上海嘉定成功舉行。成立上海市智能網聯汽車制造業創新中心，到2020年將建成具有全球影響力的國家級智能網聯汽車創新中心。組建上海市智能網聯汽車及應用標準化工作組，正在開展智能網聯汽車自主緊急制動、車道偏離預警等相關標準的研究和制訂。
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