日前，深圳市龍崗區(qū)大數(shù)據(jù)管理局正式揭牌成立，其主要職能為統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，推動(dòng)龍崗智慧城市與數(shù)據(jù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。同時(shí)投資5億元，集城市運(yùn)行管理、視頻會(huì)議、智慧城市體驗(yàn)展示、政務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)房于一體的“龍崗智慧城市大腦”也已在試運(yùn)行階段。
事實(shí)上，智慧城市的浪潮早已席卷世界，全國(guó)眾多城市亦是爭(zhēng)先恐后，目前，國(guó)家已先后發(fā)布三批超過500個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)。深圳在2015年明確提出要打造國(guó)家新型智慧城市的新標(biāo)桿；在浙江，杭州、蘇州等一批城市正在與互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里巴巴共同打造“城市大腦”項(xiàng)目；雄安新區(qū)更是與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造成一個(gè)智慧化的“未來(lái)之城”。智慧城市的建設(shè)，已然是千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)。
而對(duì)于龍崗這座產(chǎn)業(yè)大區(qū)和人口而言，智慧城市的建設(shè)迫切性顯得尤為重要。龍崗一方面需要落實(shí)“東進(jìn)戰(zhàn)略”，完成打造深圳東部中心的使命；一方面則面臨原特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市快速發(fā)展所帶來(lái)的“城市病”。
建設(shè)智慧城市是機(jī)遇，通過大數(shù)據(jù)信息的利用，龍崗或可找到一條可供跨越發(fā)展的“捷徑”，解決日益突出的城市病。建設(shè)智慧城市也是挑戰(zhàn)，在全國(guó)建設(shè)智慧城市的熱潮當(dāng)中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)人口大區(qū)又將如何建設(shè)一個(gè)獨(dú)具特色的智慧城區(qū)？
1、為何要建“智慧城市大腦”？
讓城市數(shù)據(jù)流動(dòng)產(chǎn)生作用
城市是人類的偉大創(chuàng)造，但由于人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過度集中而造成的城市病正四處蔓延。而隨著智慧時(shí)代的到來(lái)，智能化成果和大數(shù)據(jù)信息的利用被當(dāng)作是推動(dòng)城市治理、解決城市病的一大機(jī)遇。
建設(shè)智慧城市的重要性不言而喻，但究其根本，重要性如何體現(xiàn)？對(duì)于龍崗區(qū)成立大數(shù)據(jù)管理局并建設(shè)智慧中心，有業(yè)內(nèi)專家表示，從某種意義上來(lái)說(shuō)，便是為這個(gè)城區(qū)的管理與發(fā)展生成了一個(gè)“城市大腦”，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，讓城市的各個(gè)“器官”協(xié)同工作，變成一個(gè)能夠自我調(diào)節(jié)、與人類良性互動(dòng)的有機(jī)體。
對(duì)于人而言，大腦的作用是對(duì)記憶的存儲(chǔ)，對(duì)身體的運(yùn)作進(jìn)行指引和反饋。跟人腦相同的是，城市大腦首先的作用就是把這個(gè)城市中的主體產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)，如交通出行數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、安全維穩(wěn)數(shù)據(jù)等進(jìn)行積累、沉淀。
當(dāng)城市主體產(chǎn)生數(shù)以億計(jì)的數(shù)據(jù)之后，如何再把這些寶貴的數(shù)據(jù)用來(lái)改變和服務(wù)城市的發(fā)展，讓群眾生活更加安全、便利，城市發(fā)展變得更加美好？在此，城市大腦的第二層作用便體現(xiàn)出來(lái)，通過云計(jì)算大數(shù)據(jù)等技術(shù)，讓存儲(chǔ)下來(lái)的數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，讓流動(dòng)后的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)這座城市在運(yùn)作過程中所產(chǎn)生的規(guī)律，并通過這些規(guī)律服務(wù)于城市的管理和建設(shè)。
而投資5億元建設(shè)總建筑面積1．7萬(wàn)㎡的龍崗智慧中心，其定位也正是“智慧城市大腦”。在智慧中心，一塊168平方米全led大屏幕成為“城市大腦”作用的集中體現(xiàn)，在日常管理中，屏幕能全方位展示龍崗“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、公共安全、人居環(huán)境、民生幸福、政務(wù)建設(shè)”等多維宏觀態(tài)勢(shì)，根據(jù)感知的數(shù)據(jù)對(duì)各領(lǐng)域現(xiàn)狀進(jìn)行“層層下鉆、抽絲剝繭”分析、生成問題、提出建議并自動(dòng)形成書面報(bào)告；在應(yīng)急管理層面，可調(diào)用全區(qū)所有監(jiān)控視頻，前端感知應(yīng)急事件的態(tài)勢(shì)，通過大數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)生成“事態(tài)數(shù)據(jù)模型”。
2、智慧城市如何建？
政府總領(lǐng)，企業(yè)、科研院所擔(dān)當(dāng)建設(shè)主角
“建設(shè)智慧城市，不是政府或者哪個(gè)企業(yè)一家之言，數(shù)據(jù)聯(lián)系著千千萬(wàn)萬(wàn)，如果僅靠單一主體，不可能完成智慧城市的建設(shè)。”
龍崗采用的是“政府＋社會(huì)”的“眾籌智建、共建共享”的建設(shè)模式，通過政府主導(dǎo)，與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同參與到智慧城市的建設(shè)當(dāng)中。
對(duì)于政府總領(lǐng)層面，龍崗區(qū)成立由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)親任“組長(zhǎng)”、各街道和部門“一把手”為成員的智慧城區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、制定相關(guān)政策及協(xié)調(diào)解決重大問題，為智慧城區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的物力、人力、財(cái)力支持。這其中，大數(shù)據(jù)管理局的作用便在于統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)項(xiàng)目、軟硬件資源、數(shù)據(jù)資源、政府網(wǎng)站等信息化建設(shè)各個(gè)方面，形成智慧龍崗建設(shè)全區(qū)“一盤棋”。組建首席信息官和數(shù)據(jù)專員團(tuán)隊(duì)，壓實(shí)責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。目前，全區(qū)信息化項(xiàng)目從2013年的8個(gè)增加到現(xiàn)在的78個(gè)。
縱觀國(guó)內(nèi)其他地區(qū)建設(shè)智慧城市，企業(yè)的參與尤為重要。在雄安新區(qū)，阿里巴巴成為其打造“未來(lái)城市”的建設(shè)主角，這要?dú)w因于阿里多年來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、人工智能等方面展現(xiàn)出來(lái)的巨大活力；同時(shí)阿里巴巴在杭州、蘇州、衢州等5個(gè)城市也都在開展“城市大腦”項(xiàng)目的建設(shè)。
而在龍崗，華為則擔(dān)當(dāng)了這個(gè)“總設(shè)計(jì)師”的角色。龍崗區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，選擇龍崗本地企業(yè)華為，依托其品牌號(hào)召力，可以聚合全市乃至全球在智慧城市建設(shè)中的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商任“工程師”，提供前沿領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)和最高效的綜合平臺(tái)。
在建設(shè)過程中，龍崗實(shí)行的“政府投資、國(guó)企建設(shè)”，凡是政府投資建設(shè)的光纖管道、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)資源，均由區(qū)信息管道公司“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”，做到按需覆蓋、快速通達(dá)，統(tǒng)籌建設(shè)、全區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息管道“以租代建”降低運(yùn)維成本。
龍崗區(qū)還與深圳航天科技創(chuàng)新研究院、深圳大數(shù)據(jù)研究院等科研院所等一批“智庫(kù)”全面合作，構(gòu)建智慧龍崗建設(shè)技術(shù)和工程總體體系，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)管控項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)由業(yè)務(wù)需求向技術(shù)需求轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目過程管理和系統(tǒng)集成以及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
3、智慧城市將為群眾帶來(lái)什么？
更加便利的生活、更加安全的環(huán)境
“城市的發(fā)展歸根結(jié)底要回歸于人，對(duì)于龍崗而言，如何通過打造智慧城市，讓生活在這里的人切實(shí)感受到城市生活變得更美好，是其建設(shè)的根本，也是歸宿。”對(duì)于建設(shè)智慧城市，有業(yè)內(nèi)專家指出，讓民眾有所感、有所得才是其根本目的。
以市民最為關(guān)心的城市安全為例。在龍崗智慧中心，經(jīng)過工作人員一番簡(jiǎn)單的操作，負(fù)責(zé)檢測(cè)的人員便能清楚看到城區(qū)內(nèi)的警情集中區(qū)域以及高發(fā)時(shí)間點(diǎn)，令案件的預(yù)警和即時(shí)反應(yīng)成為可能。而據(jù)介紹，自從通過視頻專網(wǎng)協(xié)助破案2763起，協(xié)破重特大案件147起，85％的案件采集到視頻線索，67％的案件由視頻協(xié)助破案，2017年接報(bào)治安刑事總警情同比下降24．12％，兩盜及兩搶案件分別同比下降52．63％、55．19％，實(shí)現(xiàn)了“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
警情預(yù)警和即時(shí)反應(yīng)只是智慧城市建設(shè)價(jià)值體現(xiàn)的一個(gè)縮影。對(duì)于生活在轄區(qū)的居民來(lái)講，智慧城市所體現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值，更多的是時(shí)間的節(jié)省、效率的提高。生活在龍城街道的曾女士為此提供了一個(gè)鮮活案例：即將生二孩的她日前僅僅通過一個(gè)窗口就完成了全部資料遞交，辦理了“二孩生育證明”，而在5年前，曾女士為第一個(gè)寶寶辦理生育證明時(shí)，曾在社區(qū)窗口、街道計(jì)生辦等往返跑了不下4次。
這背后的原因，便是龍崗區(qū)通過打通部門數(shù)據(jù)壁壘，將全區(qū)70個(gè)部門網(wǎng)站整合成“龍崗政府在線”的對(duì)外統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置36個(gè)專欄辦理社保、醫(yī)療、教育、交通、水電等各類定制服務(wù)。同時(shí)建設(shè)了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)、園區(qū)的四級(jí)“一窗式”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打破區(qū)域、層級(jí)、部門限制，居民在“一窗式”系統(tǒng)中提交材料，系統(tǒng)可以僅憑身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證即可申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一口受理，一窗通辦”。“一窗式”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)推行以來(lái)，區(qū)行政服務(wù)大廳的窗口數(shù)量從92個(gè)下降到59個(gè)，合計(jì)辦理事項(xiàng)42．6萬(wàn)宗。
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