裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)制造強國的重中之重，習(xí)總書記指出，做一個強國，就一定要把裝備制造業(yè)搞上去，并多次強調(diào)對大型客機、機器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備、高端農(nóng)機裝備等一些關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域，加大投入、加強研發(fā)、加快發(fā)展，集中力量搶占制高點。2017年，裝備工業(yè)司堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動實施《中國制造2025》，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了裝備工業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

2017年主要工作和取得成效

(一)制定政策措施，全面貫徹落實中國制造2025

一是會同有關(guān)部門研究制定了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》《增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2017-2020年)》及《關(guān)于促進和規(guī)范民用無人機發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件。二是加快建設(shè)國家動力電池創(chuàng)新中心、增材制造創(chuàng)新中心，指導(dǎo)完成國家機器人創(chuàng)新中心籌建。三是推動落實重大技術(shù)裝備相關(guān)政策，通過首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策，支持465個項目，拉動保額858.5億元;利用重大技術(shù)裝備稅收政策支持182家企業(yè)進口關(guān)鍵零部件、原材料，減免稅收5.92億美元。四是全面實施智能制造工程，遴選確定97個試點示范項目，完成202個智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目立項，確定首批23家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，組織開展《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》修訂工作，完成72項智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)立項，聯(lián)合中國工程院開展《中國智能制造發(fā)展戰(zhàn)略研究》。

(二)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，高端裝備取得重大突破

組織實施好國家重大科技專項。大飛機專項取得重大進展，C919 101架機于今年5月5日在上海成功首飛，實現(xiàn)了中華民族百年“大飛機夢”的歷史突破，11月順利轉(zhuǎn)場陜西閻良開展科研試飛，102架機也于12月17日完成首飛。全面啟動實施航空發(fā)動機及燃?xì)廨啓C專項，印發(fā)了《航空發(fā)動機及燃?xì)廨啓C國家科技重大專項實施方案(修訂版)》，發(fā)布首批基礎(chǔ)研究項目指南，大型客機發(fā)動機CJ1000A全面開展工程研制工作。完成04專項調(diào)概工作，新增中央財政資金概算39.9億元，支持大型數(shù)控龍門機床、立式五軸聯(lián)動加工中心等38類重點產(chǎn)品達到國際先進水平。一大批高端裝備取得豐碩成果，全球最先進超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰，“復(fù)興號”動車組在京滬高鐵率先實現(xiàn)全球350公里時速商業(yè)運營，中俄寬體客機CR929順利啟動，AG600大型滅火/救援水陸兩棲飛機將于近期實現(xiàn)首飛，ARJ-700支線飛機實現(xiàn)安全運送旅客3萬余人次，400馬力拖拉機成功研制，骨科手術(shù)機器人達到國際先進水平并已在醫(yī)院實現(xiàn)批量應(yīng)用。

(三)深化供給側(cè)改革，培育發(fā)展新動能

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，2017年我國新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計將超過70萬輛，保有量超過170萬輛，連續(xù)三年位居全球第一，動力電池單體比能量達到250瓦時/公斤，較去年提高近15%，主流電動汽車?yán)m(xù)駛里程達到300公里，市場認(rèn)可度進一步提高。智能網(wǎng)聯(lián)汽車穩(wěn)步推進，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，籌建智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會，制定《智能網(wǎng)聯(lián)汽車公共道路測試管理規(guī)范》，指導(dǎo)成立中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新發(fā)展提速，會同衛(wèi)計委深入推進高端醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用示范，在全國范圍內(nèi)21個重點醫(yī)院啟動骨科手術(shù)機器人應(yīng)用中心建設(shè)，PET/CT實現(xiàn)市場“零”的突破。機器人產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，2017年工業(yè)機器人產(chǎn)銷將超過12萬臺，工業(yè)機器人精密減速器、伺服電機及控制器等關(guān)鍵零部件取得突破。大力推動增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動增材制造技術(shù)在工業(yè)制造、文化、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域示范應(yīng)用，組織舉辦2017中國增材制造大會，2017年產(chǎn)值將超過100億元。積極培育游艇、冰雪運動裝備等新型消費市場，研究制定郵輪游艇發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，籌備建立中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對接冬奧組委建立了會商機制。

(四)改革創(chuàng)新管理，營造良好發(fā)展環(huán)境

汽車行業(yè)，會同財政部等聯(lián)合發(fā)布全球首創(chuàng)的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，通過“雙積分”制度，建立了促進節(jié)能和新能源汽車發(fā)展的長效機制。修訂《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，聯(lián)合發(fā)展改革委等部門發(fā)布《促進汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，建設(shè)了新能源汽車推廣應(yīng)用國家監(jiān)測平臺。船舶行業(yè)，加強對船舶“白名單”企業(yè)的動態(tài)管理，對10家企業(yè)提出限期整改要求，撤銷了7家企業(yè)規(guī)范企業(yè)資格，新公告了6家符合條件的“白名單”企業(yè)，構(gòu)建并發(fā)布中國船舶產(chǎn)能利用監(jiān)測指數(shù)。航空產(chǎn)業(yè)建立了全國范圍通用航空協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)開展無人駕駛航空器專項整治行動。機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)布《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范管理實施辦法》。同時，在智能制造、民機民船科研、“兩機”專項基礎(chǔ)研究等方面不斷完善各項工作制度，提高科學(xué)化管理水平。

(五)不斷擴大對外開放，著力開拓全球視野

裝備領(lǐng)域國際合作不斷深化。成功舉辦中俄工業(yè)委員會裝備組第2次會議，與俄方在機械、汽車、船舶行業(yè)等領(lǐng)域達成16項共識;組織召開中俄民用航空合作工作組第12次會議，推進寬體客機和重型直升機項目;組織召開中歐/中荷/中法等政府間航空工作組會議和相關(guān)科技交流會議;召開中歐、中法合作機制下汽車工作組會議，參加APEC汽車工作組會議和WP29會議;深化中丹綠色海事技術(shù)合作，加強中歐造船領(lǐng)域?qū)υ挘M一步提高國際海事事務(wù)的參與力度和話語權(quán)。多渠道宣傳重大技術(shù)裝備發(fā)展成就。成功舉辦第十九屆上海工博會、2017世界機器人大會、2017世界智能制造大會等重要活動，在部雙微平臺設(shè)立“砥礪奮進的五年·重大技術(shù)裝備成果”專欄，集中宣傳報道了25臺(套)重大技術(shù)裝備標(biāo)志性成果，與中央電視臺完成《大國重器》(第二季)和《超級裝備》紀(jì)錄片制作。

2018年工作思路和工作重點

2018年，裝備工業(yè)司將深入貫徹落實黨的十九大精神，加快推動實施《中國制造2025》，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、補齊短板、基礎(chǔ)支撐”的總體思路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新管理模式，強基礎(chǔ)補短板，優(yōu)結(jié)構(gòu)推應(yīng)用，努力推動裝備制造業(yè)由大變強。

一是大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。繼續(xù)實施高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機、航空發(fā)動機及燃?xì)廨啓C三個重大專項，以及民用飛機、高技術(shù)船舶兩項科研計劃。推進高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備創(chuàng)新成果示范應(yīng)用，協(xié)調(diào)推進C919研制工作，加強ARJ21新支線飛機、AG600、新舟700新型渦槳支線客機等民機重點型號管理，推動大型客機發(fā)動機驗證機項目實施。組織實施智能船舶、超深水鉆井平臺、船用低速機等創(chuàng)新項目。培育創(chuàng)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家創(chuàng)新中心、深遠海海洋工程裝備創(chuàng)新中心，積極推動農(nóng)機、醫(yī)療設(shè)備等重點領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)。

二是加快推動智能化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)開展智能制造試點示范工作，遴選100個左右試點示范項目，加強重點行業(yè)經(jīng)驗交流與模式推廣。系統(tǒng)推進智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化和新模式應(yīng)用項目，重點促進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)集成應(yīng)用和關(guān)鍵短板裝備的突破。全面推動智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，修訂完成并發(fā)布《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2018年版)》。深化智能制造國際合作，召開第六、第七次中德智能制造標(biāo)準(zhǔn)工作組會，研究制定智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商規(guī)范條件，加強智能制造系統(tǒng)集成商培育，推進智能制造服務(wù)平臺建設(shè)。組織研究智能制造服務(wù)平臺認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。研究制定推動智能船舶發(fā)展和船舶智能制造的行動計劃。

三是精準(zhǔn)發(fā)力補齊裝備短板。組織實施重大短板裝備專項工程，制定發(fā)布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)目錄。啟動開展我國航空機載專項論證工作，協(xié)調(diào)落實CR929寬體客機專項，推進重型直升機的對俄合作，發(fā)布無人機制造企業(yè)規(guī)范條件，制訂推進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動計劃。研究制定加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，加快農(nóng)機裝備中試基地建設(shè)。開展增材制造、機器人、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的示范推廣行動，加快建設(shè)骨科手術(shù)機器人應(yīng)用中心。完善重大技術(shù)裝備協(xié)調(diào)機制，組建完成重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略咨詢委員會，發(fā)布《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，推動首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。

四是積極引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強裝備工業(yè)經(jīng)濟運行和政策效果分析。發(fā)布實施《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理規(guī)定》，制定新能源汽車統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，認(rèn)真抓好雙積分管理辦法的貫徹執(zhí)行，開展低速電動車治理專項行動。完善民機科研科研咨詢管理體系。開展“兩機”基礎(chǔ)研究和2017年課題立項工作，成立基礎(chǔ)研究項目管理專業(yè)機構(gòu)。落實《關(guān)于加快推動船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加強船舶軍民科研計劃統(tǒng)籌銜接。進一步加強船舶、工業(yè)機器人、聯(lián)合收割(獲)機和拖拉機、鑄造等行業(yè)規(guī)范管理，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)深入開展裝備重點領(lǐng)域國際合作。