2017年，提速降費邁入第三個年頭，用戶期待更多“獲得感”，這也是檢驗提速降費成效的重要指標。全國工業和信息化工作會議明確，2017年繼續深入實施網絡提速降費，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋，并在部分城市提供1G超高帶寬服務，重點推動移動流量平均資費進一步下降。從長遠來看，“十三五”時期我國將繼續推進寬帶提速降費，要想讓用戶體會到誠意并且有更好的“獲得感”，如何解決用戶痛點考驗運營商智慧，但需要堅信“只要有付出，總會有收獲”。

 

 

順應主流民意和市場呼喚，提速降費自2015年初提出迄今已有兩個年頭。在這一時間段，提速降費成為信息通信產業乃至全社會的熱門話題，也屢屢將電信運營商推向輿論風口，各種觀點碰撞異常激烈。但電信行業也屢屢頂住壓力一直在努力，這一戰略舉措實施至今頗有成效。

 

從全球范圍來看，我國電信資費處于全球中低陣營。國際電信聯盟報告顯示，我國固定寬帶包月最低價格絕對值為19.27美元，在190個國家和地區中排名第81位;相對值為3.12%，在182個國家和地區中排名第89位。移動寬帶預付費500MB最低價格絕對值處于全球低端水平陣營，相對值處于中低端水平陣營，國際排名靠前(按資費從低到高排名)。我國移動寬帶預付費手機上網500MB最低價格的絕對值是4.82美元，在184個國家和地區中排在第36位，相對值為0.78%，在全球178個國家和地區中排在53位。寬帶發展聯盟認為，從排名上看，我國整體資費水平處于全球中低水平陣營，與我國經濟發展水平基本相適應，適度超前。

 

就我國來看，提速降費穩步推進，有付出也有收獲。綜觀2016年，新一輪提速降費開啟，目前全國固定寬帶平均接入速率已達2015年底的2倍;5G實質推進;存在22年的漫游費取消;工信部部長苗圩在2017年全國工業和信息化工作會議上還透露，2016年提速降費工作取得新的重要進展，全年完成投資超過4300億元。相比提速降費在2015年超額完成目標，電信運營商在2016年的降費讓利，既刺激了流量增長利于數據業務，又有利于降低社會創業創新成本，形成多贏。

 

各地用戶也盡享提速降費帶來的實質利好。有如黑龍江省基本建成覆蓋城鄉的光纖網絡和4G網絡，固定寬帶平均接入速率達到21.2M，是2015年底的2.3倍;固定寬帶單位帶寬和手機上網流量平均資費均較去年下降超過40%;又如廣西14個設區市正式邁入光網城市，所有行政村網絡信號覆蓋率達到了100%;還如工信部赴福建、浙江等地督查提速降費工作，并對下一階段工作提出要求，希望能不斷提升用戶的“獲得感”……總體來看，提速降費已成為我國經濟新常態下的信息服務新常態，受益匪淺的不僅是廣大用戶，還有新技術、新應用、新經濟。

 

 

盡管提速降費啟動了一輪又一輪，運營商誠意很足，成效也愈發顯現，但略顯尷尬的是，不少用戶直言“沒感受到”。原因何在?

 

其一，提速難題堵在現實問題上，首當其沖是“最后一公里”。高速寬帶網絡建設任務重時間緊，基站選址、光纖改造也是迫在眉睫，運營商入戶遭遇“啃不下的硬骨頭”，連鎖反應造成光纖寬帶深陷“寬帶不寬”困境，用戶享受不到滿意的服務，都憋著一肚子苦水。打通“最后一公里”不能光喊口號，需要政府出臺政策和相關的配套措施。

 

其二，提速降費過程中存在認知不同造成的誤解，有如“流量跑得快，誤解跑得更快”等。運營商需要與用戶展開及時有效的溝通，開展更大力度的知識宣傳和普及，讓民眾了解到：隨著網絡演進技術更新網速越來越快，用戶在相同時間內享受到的信息服務和收獲越多，降費是科學降低網絡消費的比重而不是單純降低支出，提速降費是一項系統工程不能一蹴而就。當然，提速降費的目的也在于促進良性競爭，運營商要通過薄利多銷以更多更優質的服務來獲取更廣闊的收入來源。

 

 

展望2017年，提速降費還將是通信業的風向標，關鍵在于瞄準把心落實推進。國務院總理李克強近日表示，“提速降費相關工作推進幾年來，確實取得了一定的成效。但必須看到，人民群眾對此還有更高期待。我們不僅要加強骨干網等信息通信基礎設施建設，也要想辦法打通入戶光纖等制約網速提升的最后一公里，一定切實提高人民群眾對提速降費的獲得感。”

 

政策要求和支持并重。日前出爐的《“十三五”國家信息化規劃》特別強調加快高速寬帶網絡建設，打通入戶“最后一公里”;明確“十三五”時期繼續推進寬帶提速降費，2020年城鎮寬帶達千兆。與此同時，工信部部長苗圩近日提出，2017年部分城市提供1G超高寬帶服務，80%以上的行政村實現光纖到村;資費方面，工信部將促進市場競爭，重點推動移動流量平均資費進一步下降。在目標確定的大背景下，政策、資金方面的支持也不可或缺，如通過上限管制推動價格上限逐步下調等。

 

新常態下解決新問題，根本出路在于創新。業內人士認為，如何打通入戶光纖等制約網速提升的“最后一公里”，如何在來電顯示費、攜號轉網方面找到突破口，是運營商必須思考的問題。北京郵電大學經濟管理學院院長呂廷杰曾表示，“提高網絡速率，網絡擴容需要加大投入，而這又與降低資費相矛盾，由此可見，網絡提速降費是一個系統工程，需要調整多個要素。運營商推出多元化的服務業態，改變依靠流量費的盈利模式，提速降費問題將得到有效解決。”