7月27日,中國電信、中國聯通、中國移動相繼宣布9月1日起全面取消手機國內長途漫游費。消息一出,迅速成為輿論關注的焦點。
坦率講,這并不是多大的“喜訊”,很多媒體的報道卻給人一種“普大喜奔”之感,不僅仿佛第一次聽說,還把這項取消當作通信運營商對用戶的福利來看待。說輕了是工作做得不仔細,說重了是遺失了自己的公共責任。
早在今年兩會期間,李克強總理就在政府工作報告中明確指出:在互聯網時代,各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡,今年網絡提速降費要邁出更大步伐,年內全部取消手機國內長途和漫游費,大幅降低中小企業互聯網專線接入資費,降低國際長途電話費,推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長,讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。
既然通信費用的不公收取驚動了黨中央,公眾對于漫游費的取消,自然不會意外。只是,我們不知道,這么一項目標清晰、刪削冗余、還用戶方便的改革,在政府工作報告嚴肅示意之后,為什么還要拖延半年之久?這樣一個調整真的需要半年時間來消化嗎?還是說三大運營商舍不得放棄這塊吃到嘴里的肥肉,等到不能再拖了才肯取消漫游費?
據說漫游費產生的收入占運營商收入的1%左右,有的通信專家因此大言不慚地說,“運營商并不在乎這點收入”。不客氣講,這是睜著眼睛說瞎話。1%算下來不是一筆小錢。根據工信部日前發布的2017年1-6月通信業經濟運行情況報告,三大運營商電信業務總量完成10991億元,日吸金量高達35億元。僅僅半年,1%算下來就是100多個億呢,一年就是200多個億。更何況,所謂僅占1%未必屬實。根據工信部電信研究院通信信息所發布的數據,僅2012年,中國移動漫游費收入累計達718.5億元,在國內移動通信收入中的占比基本穩定在8%至10%。
這幾百個億本來是不該向用戶收取的,現在即將要取消了,對用戶來說,就意味著不必花這筆冤枉錢了。用戶多花了冤枉錢,有的通信專家對此毫無痛感,反而說運營商不在乎這點收入,可謂驢唇不對馬嘴,為了行業既得利益,不惜與公眾和常識為敵。
更有甚者,有專家還與時勢唱反調,認為“漫游費依然有存在的必要,如果取消漫游費,對于運營商最簡單的方式,就是取消過去資源小、單價低的套餐,這對農村地區的用戶是不公平的”。這些都可以算是精致的利己主義者,只惦記自己如何獲利,絲毫不把用戶利益當回事。這樣做專家,會被公眾唾棄為“磚家”,這樣辦企業,用戶會用腳投票——無奈,用戶在三大運營商之外別無選擇。
悲哀在于,回到現實,你又不得不慮及,這些企業會不會真按“磚家”的邏輯行事呢?取消了漫游費,運營商會不會在其他方面坑害用戶呢?可能性是很大的。現在人們對流量的需求早已大于通話,網絡流量的分區域計費就是一個比漫游費更嚴重的問題,同樣是上網,居然要分國內流量和省內流量,而目前還沒有聽說有這方面的改革措施。
如果說漫游費有什么成本,可能就是壟斷國企的管理成本,以及阻礙改革的“反改革”成本。因為從技術上講,一部手機一年的國內漫游費不到一分錢,近乎零成本。在美國,同一個運營商跨地區打電話,既沒有長途費也沒有漫游費。在歐洲各國,早就沒有國內漫游費,2007年開始人家還致力于取消歐盟國家之間的漫游費,歷經十年努力,今年6月已實現。而中國現在還在交國內漫游費,令人驚詫。早在2007年,全國人大代表陶儀聲就曾提交《關于取消手機漫游費的建議》,其中明確指出,“既然成本基本為零,卻仍然收取較高的漫游費,顯然不合理。”
因此,有關取消漫游費的討論,溯及問題的根源,還是壟斷企業罔顧用戶利益的唯利是圖。由于通信市場不夠開放,缺少鯰魚效應,行業在既定利益格局中會逐漸喪失活力以及自我變革的動力,下一步應當通過主動開放市場作為破解之道。全球移動互聯時代,網速和網費不僅攸關人民的日常生活,更關乎社會經濟的增速,網絡提速能直接促進經濟增速。
也就是說,通信業務不是運營商的私家花園,而是關系到國家經濟大局和公眾利益的公共品。是公共品就應該講究公共品的定價原則,不能僅由壟斷企業說了算。現在漫游費要取消了,希望公眾呼吁已久的流量無限制和流量無限量能夠早日實現。