通俗一點講，虛擬運營商是國家為了讓電信市場進一步開放在三大基礎電信運營商之外引入的民營企業他們就像是代理商從移動、聯通、電信三大基礎運營商承包一部分通訊網路的使用權，然后通過自己的計費系統、客服號、行銷和管理體系把通信服務賣給消費者。
虛擬運營商與電信運營商的最大區別在于自身不擁有骨干和核心網路資源，需要通過租用電信運營商的基礎設施建立自己的虛擬網路
來進行運營服務，這也是作為虛擬運營商的首要條件。
1、虛擬運營商的全球視野
虛擬運營商最早始于歐洲、北美等發達地區，其出現是基于通信技術的日益完善、政府為防止行業壟斷的考量以及滿足用戶多樣化需求，是一個國家或地區通信市場趨于成熟的重要標志之一。
全球MVNO目前發展主動力逐漸由發達國家向發展中國家轉變。當前MVNO的發展以北美、西歐等發達區域為主，其MVNO連接數2014年分別為6691萬和3156萬，且占全球總份額的73％。
但隨著發展中國家的市場被逐步挖掘，其將逐步取代發達國家成為MVNO發展主動力。未來五年東亞以及東南亞地區的MVNO用戶數復合增長率高達31％，遠高于整體水平，而西歐和北美僅為4％和6％。預計2019年，東亞以及東南亞地區的連接數將超過西歐以及北美的總和，占據全球市場份額的47％。
2、國內虛擬運營商目前發展概況
截至目前，國內42家民營企業累計發展移動轉售用戶超過4300萬戶，用戶數超過百萬的大型虛擬運營商也已經突破10家，虛擬運營商試點目前已形成規模。
而且，虛擬運營商還紛紛結合自身原有業務，推出了細分市場需求的產品，增加了用戶的消費選擇。苗建華介紹，個性化定制、套餐多人共享、語音流量互轉、流量不清零、流量可轉增可交易，基本成為轉售企業標配。這也倒逼傳統電信運營商改進產品和業務類型，使用戶得到了實惠。
3、虛擬運營商目前存在的主要問題
虛擬運營商的出現，雖然促進了電信行業的市場競爭，但同時也出現了新的問題。在虛擬運營商最初的兩年中，監管標準、批零倒掛、號碼互通、短信識別等問題成為發展的最大困惑。尤其是對于虛擬運營商的商業模式，42家幾乎沒有完全一樣的。
對于前期發展勢頭強勁的虛擬運營商，實名制管理不到位帶來的信息安全隱患、甚至上升至電信詐騙，這也引起了政府的高度重視。虛擬運營商試點后期發展中，實名制成為虛擬運營商的“緊箍咒”。
當然任何新事物的發展必然會經歷曲折，商業模式可以不斷探尋、技術問題也可以不斷改進。移動轉售業務作為一個新生事物，是電信改革的一個巨大進步，這是毋庸置疑的，所以未來發展中既要肯定成績，也要有效監控。
虛擬運營商要走的這條路確實還很長 ，需要形成自己獨特的服務能力，僅僅做轉售是不夠的。虛擬運營商需要把它的轉售業務、號碼業務和自己本身經營的游戲、電子商務等業務結合起來，才能找到一些機會。
4，虛擬運營商未來的走向：
虛擬運營商的未來路在何方？借著“轉正東風”，抓住4G/5G時代發展機會！
正式牌照發放后，將有助于企業在人才納入、研發創新、業務拓展等方面的良性循環，提升虛擬運營企業的效率。企業發展方向會更清晰。拖延轉正勢必會影響虛擬運營商企業長遠發展的決心、信心和積極性。
在經歷了2G、3G時三大基礎運營商完全市場化的階段，通訊行業市場化程度已經非常高，用戶滲透率達到100%，市場已經飽和，移動通訊服務沒有給轉售企業留下很多發展空間。這個時期也是虛擬運營商摸索發展的階段。而現在，以4G、5G為代表的數字化時代來臨，虛擬運營商已經具備業務基礎、產品基礎、運營能力基礎和市場基礎，“大規模的機會點就在4G、5G時代出現了”。
苗建華認為，虛擬運營商雖然企業規模小，但是專業性和針對性比較強，政策措施靈活，實施物聯網業務有其獨特的優勢。可以通過細分市場，圍繞客戶需求，實施個性化的定制服務，使業務的解決方案更加準確有效。同時也可結合自身的特點和主集團相關創新業務相融合，做到資源整合，揚長補短，實現多元化的發展。
42家虛商企業已經在3G、4G時代進行卡位、提前布局。而在未來4G、5G數字革命時代，虛商行業能否成為排頭兵，仍需拭目以待。
而涉及虛擬運營商業務的上市公司主要有：天音控股、北緯通信、愛施德、三五互聯等。
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