7月20日，2017MVNO/VAS國際虛擬運營大會暨中國增值電信業務高峰論壇在北京繼續召開，本屆大會主題是移動通信創新引領移動娛樂未來，活動含5大論壇——主題報告會 、移動轉售論壇、國際漫游論壇、中國增值電信業務高峰論壇、融合通信M2M論壇。會上， 中國信息通信研究院業務受理中心主任任明發表了題為《我國增值電信經營許可現狀及信息通信業務受理工作解析》的演講。
圖為：中國信息通信研究院業務受理中心主任任明
一．我國增值電信業務經營許可現狀
目前，全國經營企業持續增加。截止2016年12月份，國家增值電信業務經營許可企業共39318家，同比增長了19.5%。其中跨地區企業5430家，同比增長40%。31個省管局許可的本地企業合計33888家，同比增長16.8%。截止到2017年6月底，全國增值電信業務經營許可企業是43310家，跨地區企業6736家，各通信管理局許可本地企業36574家，外商投資電信企業53家。
任明表示，2006年—2016年的十年比較平穩。但此后增長明顯，數量比較可觀。
但其中有一問題——區域發展尤為不均衡。截止到2017年6月，6736家跨地企業中，北上廣集中了64.1%的跨地區企業，西部地區跨地區企業數仍停留在個位數。到6月底，36574家本地企業中，北京有7441家，廣東有5149家。浙江、江蘇、四川、上海等6家集中了全國61.6%的增值電信企業，西部12省份增值電信業務經營者僅占全國的12.5%。京、粵、江浙滬比較明顯，西藏、青海增長特別緩慢，這明顯體現了國家區域發展的不平衡性。
信息服務是增值電信業務的主要組成部分，到6月底，43310家增值電信企業合計擁有53071個許可項目。27831個信息服務業務僅限互聯網的信息服務，如大量的網站。11601個信息服務業務，不含互聯網信息服務，都嚴重萎縮。
目前數量較大，主要是由于信息服務門檻低，應用范圍比較廣，業態呈現多樣化的趨勢。4140個國內呼叫中心業務，3753個在線數據處理與交易處理業務，3077個互聯網接入服務業務，1272個互聯網數據中心業務，其他業務1397個。
2016年受互聯網發展迅速及國家推動信息消費發展的影響，增值電信業務總收入增長迅猛。10年間增長超過10倍，平均增速超過30%。全國增值電信業務總收入超過6400億元，同比增長16.6%，遠遠高于GDP的增長，市場潛力非常大。預計在未來幾年，仍有非常大的增長空間。
由于國家的整個戰略迎合雙創，提供了寬松的產業發展環境。互聯網信息服務業務方面，總收入超過4千億元，省頒證企業收入占總收入99.5%。互聯網信息服務持證企業25631家，其中部頒證企業30家，主要集中在北京、廣東、這樣、江蘇、四川和上海，產業極具效應。
2016年全國移動網信息服務業務收入超過600億元，同比增長6.3%。傳統短信增長平緩，其中部頒證收入超過400億元，移動網絡信息服務收入以部頒證企業為主。全國移動網信息服務業務持證企業11243家，其中部頒證4025家，占企業總量的35.8%。全國呼叫中心業務呈快速增長態勢，2016年同比增長了20.8%。
此外，互聯網數據中心業務，截止到去年年底，持證企業1074家，部頒證367家。受互聯網行業快速增長，2016年全國互聯網數據中心業務超過150億元，同比增長41.9%。
全國互聯網服務業持證企業2716家，部頒證企業803家，受國家寬帶戰略影響，包括互聯網+，信息消費，2016年全國互聯網接入服務業務總收入超過300億元，同比增長26.1%，整個業態的發展還是呈現著快速增長的態勢。
二、信息通信業務受理工作解析
任明介紹，信息通信業務受理中心主要工作任務在于支撐信息通信管理局和通信發展司。信息管理局主要在市場準入和監管支撐方面進行工作，包括全國碼號資源的核配申請以及互聯網域名管理。
目前業務受理中心的系統正在結合中國信息通信研究院的四五六戰略布局，進行二級系統的建設，這是一個全新的、功能更強大的系統。四是指四大領域，分別是電信業、互聯網、信息化和兩化融合。五即五個核心業務，分別是決策支撐、創新平臺、測定認證、咨詢服務和監管服務。因此，所以業務受理中心希望將電信業、互聯網和監管服務支撐結合起來，努力打造在監管服務方面的支撐平臺，這得到了領導的認可。
任明介紹，業務受理中心的工作按照國務院和部里的要求，支撐配合政府在監管服務和放管服方面開展工作。放就是簡政放權，現在業務種類逐步開放，對外資也是進一步開放。為了配合“雙創”，降低準入門檻，給大眾創業、萬眾創新創造一個更加寬松、優質的環境。管就是放管結合，建立信用約束，進行公示制度。另外對失信進行聯合懲戒，還有綜合監管。
服就是優化服務，統一審批入口，進入電信綜合信息管理系統。進一步優化審批流程，加強信息系統能力建設，積極推動便民高效的新舉措。
任明以跨地區電信業務許可申請為例,說明了申請數量仍然連續大幅增長。2017年上半年受理2073個，比2016年上半年增長1.9倍，比2015年上半年增長3.4倍，比2014年上半年增長6.1倍。新技術、新模式不斷涌現，給整個企業生態、企業主體營造了寬松的環境；法律法規進一步健全，誠信體系不斷建立。
在電信業務經營許可支撐方面，一個是跨地區增值電信業務經營許可預收理預審查，5個工作日內一次性告知修改意見，提出受理審查建議。在電信業務經營許可準入相關政策研究方面，審核要求制定細化更新，審批行為規范，相關文件精神落地，優化、精簡、便民舉措。在準入相關政策咨詢方面，通過熱線電話與現場咨詢，在進行綜合受理廳現場解答、輔導，通過郵件進行一對一的輔導、咨詢。
在碼號資源管理方面，跨地區電信號碼資源申請預受理、預審查。完善受理窗口相關工作制度，優化流程、規范行為、提高效率，對碼號資源分配提出建議，包括現在最新的全國碼號規劃已經出爐，這是業務受理中心主要支撐碼號資源計劃。
全國電信網碼號資源年報和檢察工作，年報通知、數據報送、檢查核實、數據入庫、年報總結、加強碼號事中事后管理。關于政策研究，包括資源管理辦法，電信網編號計劃，有關新業務號碼規劃，號碼分配啟用新號端的建議，及時提出政策建議，這是業務受理中心在碼號管理方面的工作。
碼號資源支撐行業發展、服務社會需求，這是基本的出發點、落腳點。今年4月份受理中心發布了新的《電信網編號計劃》，為了產業發展提供了非常好的基礎性資源條件。
任明介紹了互聯網域名管理的三個方面：
第一，互聯網域名注冊管理機構行政許可支撐。互聯網域名管理有兩級，一是域名注冊局工作，二是代理商。完善受理窗口相關工作制度、優化流程、規范行為、提高效率。域名注冊管理機構實地價差并提出審查意見，對互聯網域名公司業進行了實地檢查。
第二，互聯網域名從業機構走訪檢察工作。深入調研互聯網域名從業機構經營情況，加強互聯網域名從業機事中事后管理、規范經營行為。
第三，互聯網域名管理有關政策研究。
通信發展司負責的外商投資電信業務審批工作。嚴格遵守外資審批工作要求和行為規范，對外商投資電信企業申請進行審核，提出是否批準《外商投資經營電信業務審定意見書》。政策研究支撐工作，提出合理化政策建議，加強外資開放政策及行業發展趨勢研究。版本化管理《外商投資經營電信業務審批工作細則》，完善相關工作制度、優化流程、規范行為、提高效率。
在服務企業支撐工作方面，通過熱線電話、現場咨詢、郵件，本著熱情嚴謹，廉潔高效的服務宗旨做好預審查工作。業務受理中心旨在展示政府形象，做連接廣大產業界、企業和政府的橋梁和紐帶。
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