2017年政府工作報告進(jìn)一步明確提速降費方向。在2017年政府工作報告中，李克強總理明確提出：“今年網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費”。2017年提速降費的方向?qū)⒓性谑謾C國內(nèi)長途和漫游費、中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費、國際長途電話費三方面。目前已明確2017年10月1日三家電信運營商將全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費。
工信部、國資委發(fā)布2017提速降費專項行動實施意見。2017年5月16日，工信部、國資委發(fā)布《關(guān)于實施深入推進(jìn)提速降費、促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展2017年專項行動的意見》，明確了四個方面的具體工作任務(wù)：一是加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、構(gòu)建高速暢通網(wǎng)絡(luò)，二是深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費潛力、促進(jìn)寬帶普及普惠，三是鼓勵寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新、加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，四是優(yōu)化提速降費政策環(huán)境、保障行業(yè)健康。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要進(jìn)一步擴大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵企業(yè)部署千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)地區(qū)基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時要擴大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度;加快城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)擴容，提升節(jié)點處理能力;持續(xù)優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，擴大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間帶寬，2017年完成杭州、福州、貴陽·貴安3個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬再擴容1000G，提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。在電信普遍服務(wù)上，繼續(xù)組織實施第三批試點，重點支持中西部省份、貧困地區(qū)、革命老區(qū)寬帶建設(shè)，2017年部署完成3萬個行政村(含8000個貧困村)通光纖。鼓勵企業(yè)采用光纖接入、4G等多種技術(shù)方式，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。
在深挖提速降費潛力方面，激發(fā)市場競爭活力，適時出臺移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見，進(jìn)一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍;全面取消國內(nèi)長途費和漫游費，大幅降低面向“雙創(chuàng)”基地、中小微企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)專線接入價格水平;普及高速寬帶應(yīng)用，到2017年底，全國固定寬帶家庭普及率達(dá)到63%，移動寬帶用戶普及率達(dá)到75%，超過85%的固定寬帶用戶使用20Mbps以上。
在鼓勵融合創(chuàng)新方面，要加快蜂窩物聯(lián)網(wǎng)商用推廣，尤其是窄帶物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT技術(shù)的應(yīng)用推廣;提升“雙創(chuàng)”服務(wù)能力，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加大對眾創(chuàng)空間、孵化器等場所的支持力度，對“雙創(chuàng)”基地寬帶接入實施普遍提速。
在優(yōu)化政策環(huán)境方面，要深入推進(jìn)解決寬帶接入“最后一公里”的問題，同時加強市場監(jiān)管和信息公開，各地通信監(jiān)管部門和基礎(chǔ)電信企業(yè)要及時公開年度提速降費目標(biāo)、工作舉措和完成進(jìn)度，接受社會監(jiān)督，切實保障用戶權(quán)益，讓企業(yè)廣泛受益，讓用戶普遍受惠。
二、電信運營商提速降費新舉措
針對兩會提出的“提速降費”新要求，電信運營商迅速做出回應(yīng)，均表示從今年10月1日起全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費，此后三家電信運營商又陸續(xù)公布了今年詳細(xì)的提速降費計劃。
1、中國移動
一是全面下調(diào)國際語音資費。自2017年5月1日起，大幅下調(diào)70個國家和地區(qū)的國際長途直撥資費;“一帶一路”沿線國家和地區(qū)漫游資費優(yōu)惠自2017年5月1日起正式全面推廣。
二是大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線資費。自2017年5月17日起，推出“速率倍增行動”，互聯(lián)網(wǎng)專線起步帶寬從2M上調(diào)到10M，協(xié)議期內(nèi)客戶速率可免費升至上一檔。
三是針對特定中小企業(yè)推出“小微寬帶”特惠產(chǎn)品。自2017年5月17日起，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、“雙創(chuàng)”企業(yè)等，推出“快捷接入、簡單實用”的價廉質(zhì)優(yōu)特色寬帶產(chǎn)品，與互聯(lián)網(wǎng)專線相應(yīng)可比帶寬產(chǎn)品的資費相比，優(yōu)惠超過50%。
四是降低流量資費。自2017年5月1日起，面向全網(wǎng)推出12G、15G、20G的大流量“任我用”資費產(chǎn)品;針對不同流量需求的客戶，推出系列流量優(yōu)惠活動，包括流量升檔計劃和“任我享”流量降費紅包搶購活動，流量資費低至5元/GB;自2017年5月17日起，推出“任我看”定向視頻流量優(yōu)惠包。
2、中國電信
一是打造智能化高速網(wǎng)絡(luò)。2017年計劃總投資約1000億元，持續(xù)加大光網(wǎng)投入，年底前基本實現(xiàn)南方區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上光網(wǎng)全覆蓋，行政村光網(wǎng)覆蓋比例提升到75%;同時規(guī)模開展百城“千兆示范”活動，在主要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)千兆寬帶接入能力。
二是大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費。中小企業(yè)普通寬帶速率免費提升至50Mbps，最高提速幅度超6倍，進(jìn)一步大幅下調(diào)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，針對帶寬低于100Mbps的中小企業(yè)在用互聯(lián)網(wǎng)專線，提供速率免費倍增的續(xù)簽協(xié)議優(yōu)惠服務(wù);面向各類中小微企業(yè)推出量身定制、價格更優(yōu)惠的“商務(wù)專線”新產(chǎn)品，同時提供企業(yè)信息化服務(wù)新解決方案;面向業(yè)務(wù)連續(xù)性要求高、敏感性強、品牌形象重要的客戶，提供“云、管、端”聯(lián)動的互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品體系。
三是降低國際及港澳臺長途通話資費。自5月1日起大幅降低國際及港澳臺地區(qū)長途通話資費，覆蓋北美、歐洲、東南亞、港澳臺以及“一帶一路”沿線共計73個國家和地區(qū)，平均降幅達(dá)到90%。
四是加快推廣六模全網(wǎng)通手機。2017年中國電信將進(jìn)一步加快推廣六模全網(wǎng)通手機，實現(xiàn)一部手機、兩個卡槽、三網(wǎng)通用、4G隨意切換，用戶可以不再受手機制式的束縛而自主選擇運營商。
3、中國聯(lián)通
一是全面提速建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)。中國聯(lián)通2017年的提速行動目標(biāo)是建設(shè)雙千兆網(wǎng)絡(luò)：固網(wǎng)方面，繼續(xù)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的光纖化改造提速，寬帶端口數(shù)超過2億，光纖到戶端口占比達(dá)到80%，在北方10省已經(jīng)建成百兆城市的基礎(chǔ)上，打造千兆示范區(qū);移動寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，進(jìn)一步加大4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，改善覆蓋質(zhì)量，高流量區(qū)域峰值速率達(dá)到600M以上，局部熱點區(qū)域達(dá)到1Gbps。
二是助推中小企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展。面向廣大中小企業(yè)和雙創(chuàng)企業(yè)，大幅下調(diào)專線資費;針對中小企業(yè)聚集的商務(wù)樓宇、園區(qū)、專業(yè)市場，全面加強光纖及4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋;為中小企業(yè)提供大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新型應(yīng)用產(chǎn)品。
三是下調(diào)國際漫游資費。自6月1日起全面大幅下調(diào)國際漫游資費，數(shù)據(jù)國際漫游資費平均降幅達(dá)72%，數(shù)據(jù)包天不限量產(chǎn)品86元檔全部降至56元。
四是推出流量優(yōu)惠套餐。2017年2月，推出了無長途、無漫游、無合約、國內(nèi)流量和語音均不限量的冰激凌套餐;全面推出“暢視計劃”全網(wǎng)免費體驗活動。
三、提速降費政策的實施現(xiàn)狀、影響及未來發(fā)展預(yù)期
自從2015年克強總理首次提出“提速降費”任務(wù)目標(biāo)之后，近幾年來工作實施進(jìn)展顯著。工信部數(shù)據(jù)顯示：三大運營商2015年固定寬帶、移動流量的平均資費水平降幅分別超過了50%和39%，2016年又相比2015年底繼續(xù)下降了62%和35%;時隔兩年，政策再度“加碼”，那么目前我國電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的“提速”和“降費”已經(jīng)達(dá)到什么階段，未來政策的發(fā)展走勢又如何呢?下面來逐一進(jìn)行分析。
1、固定寬帶提速降費情況
2017年一季度，我國固定寬帶用戶規(guī)模達(dá)到3.1億戶，比2014年底凈增1.1億戶，近兩年年均復(fù)合增長率達(dá)到14.6%;光纖接入用戶占比達(dá)到79%，較2014年底提升44.9個百分點。
圖1 2014-Q1.2017我國固定寬帶用戶規(guī)模及光纖接入用戶占比
從接入速率來看，自2013年以來，20M以上接入速率的寬帶用戶占比持續(xù)增加，2017年一季度，20Mbps以上接入速率的寬帶用戶占比為82.8%，較2013年增加78.3個百分點，成為主流，其中，速率在100M以上的寬帶用戶占比近20%。
圖2 2014-2016年我國寬帶接入速率發(fā)展情況
圖3 2017年一季度我國寬帶接入速率情況
從下載速率來看，根據(jù)寬帶聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》，自2014年以來，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率持續(xù)提升，2017年一季度達(dá)到13.01Mbit/s，是2014年平均下載速率的3倍多。
圖4 2013-Q1.2017我國固定寬帶平均下載速率(單位：Mbit/s)
降費方面，根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2016年年底固定寬帶單位帶寬資費水平比2015年年底下降62%;其中，中國電信固定寬帶單位帶寬資費下降55%，中國聯(lián)通資費降幅超過67%。
2、移動寬帶提速降費情況
2017年一季度，全國移動用戶達(dá)到13.4億戶，總量相比2014年基本持平略有增長，但是4G用戶對2G、3G用戶的替代作用不斷增強，4G用戶兩年間凈增近8億戶。
圖5 2014-Q1.2017移動2G/3G/4G用戶數(shù)情況(單位：億戶)
2017年一季度，用戶使用4G網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)的平均下載速率為12.39Mbit/s，遠(yuǎn)高于同期移動3G網(wǎng)絡(luò)4.01Mbit/s的下載速率，考慮到4G用戶正在加速替代2G、3G用戶，全國移動寬帶整體下載速率出現(xiàn)了顯著提升。同期，中國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均可用下載速率為13.01Mbit/s，可見，移動4G網(wǎng)絡(luò)的下載速率已經(jīng)可以媲美固定寬帶，移動寬帶對固定寬帶的替代作用正在逐步凸顯。
圖6 Q3.2016-Q1.2017移動3G\4G網(wǎng)絡(luò)平均下載速率(單位：Mbit/s)
在降費方面，工信部數(shù)據(jù)顯示：2016年移動單位流量資費水平比2015年年底下降35%。其中：中國電信移動流量平均資費下降37%，中國聯(lián)通該降幅超過48%，中國移動的手機上網(wǎng)平均單價在2014到2016兩年間，累計降費達(dá)到63.5%。
[注：移動流量平均資費是指包括手機及無線上網(wǎng)卡產(chǎn)生流量的單價;手機上網(wǎng)平均單價指通過手機上網(wǎng)產(chǎn)生的流量的單價。]
3、IPTV的發(fā)展和降費情況
隨著提速降費工作的深入推進(jìn)，基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步加大應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)增強，高清收視服務(wù)水平不斷提升，與此同時，通過全業(yè)務(wù)捆綁和交叉補貼的方式大幅降低業(yè)務(wù)資費及用戶的價格感知，大力推動了IPTV持續(xù)迅猛發(fā)展。2017年一季度，IPTV用戶達(dá)9591.5萬戶，比上年同期增長80.9%。
圖7 2014-Q1.2017IPTV用戶規(guī)模(單位：萬戶)
在資費方面，電信運營商采取“寬帶+移動+IPTV”的融合套餐和交叉補貼的銷售策略，針對訂購的套餐達(dá)到一定等級的中高端用戶免費贈送IPTV服務(wù)，推動了IPTV資費水平的持續(xù)下降，以“免費看電視”為口號大幅降低用戶對IPTV的價格感知。截至2017年一季度，全國IPTV的月均ARPU不足10元，比2016年末下降13.9%，相比2014年底累計下降幅度超過30%。
圖8 2014-Q1.2017IPTV用戶月均ARPU(單位：元)
4、從國際電信業(yè)務(wù)資費和速率的水平來看我國提速降費的空間
2016年11月22日，國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布了《MeasuretheInformationSocietyReport2016》，其中對全球各個國家和地區(qū)2015年度ICT服務(wù)價格(電信業(yè)務(wù)資費)進(jìn)行調(diào)查，形成IPB指數(shù)。報告顯示，2015年，我國固定寬帶包月最低價格絕對值為19.27美元，在190個國家和地區(qū)中排名第81位;固定寬帶包月最低價格占人均GNI比重的相對值為3.12%，在182個國家和地區(qū)中排名第89位。考慮到2016年后，我國“提速降費”政策的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，情況相比2015年底已經(jīng)發(fā)生比較大的變化：固定寬帶平均資費相比2015年下降62%，結(jié)合2016年的實際數(shù)據(jù)以及人均GNI增長5.8%的因素綜合考慮，預(yù)計目前我國電信資費水平已經(jīng)在全球182個國家和地區(qū)中排名50位以內(nèi)，資費水平已經(jīng)處于全球中低陣營。
[注：IPB指數(shù)是ICT價格籃子(ICTPriceBasket)的縮寫，主要包括移動蜂窩電話一籃子價格、固定寬帶包月最低價格、移動寬帶預(yù)付費500MB最低價格3項指標(biāo)，是世界各國尤其是發(fā)展中國家衡量ICT服務(wù)價格可承受性的重要參考指標(biāo);GNI增長率根據(jù)世界銀行公布的全球各國人均國民生產(chǎn)總值計算得出。]
表1固定寬帶包月最低價格排名
注：按照價格占人均GNI(國民總收入)比重由低到高排名
從全球?qū)拵нB接速度來看，根據(jù)Akamai公司2017年第一季度的互聯(lián)網(wǎng)報告，在其跟蹤調(diào)查的149個國家地區(qū)中，中國寬帶連接的平均速度為7.6Mbps，排名74位，考慮到Akamai在我國布設(shè)的服務(wù)器較少，其公布的我國寬帶速率的數(shù)據(jù)或?qū)⒌陀趯拵Оl(fā)展實際水平。如果采用寬帶聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行類比，即我國2017年一季度固定寬帶下載速率13.01Mbps，則目前中國的寬帶連接速度已經(jīng)躋身全球前三十，網(wǎng)速水平已超過澳大利亞、法國等國家，高于全球平均水平。
圖9 2017年一季度全球?qū)拵нB接速度情況
因此，經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，考慮到我國復(fù)雜的經(jīng)濟社會、地理人口等因素，目前我國電信業(yè)務(wù)資費水平和寬帶連接速率已經(jīng)能夠基本匹配國情，并達(dá)到國際領(lǐng)先水平。預(yù)計未來幾年，我國電信業(yè)務(wù)單純的降費空間有限，更多地將會通過光網(wǎng)建設(shè)和5G升級進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)速的提升，以向用戶提供更高帶寬的產(chǎn)品、內(nèi)容更豐富的融合業(yè)務(wù)包來實現(xiàn)平均資費的下降，完成“提速降費”的任務(wù)。預(yù)計2017年固定寬帶、移動寬帶等業(yè)務(wù)的平均資費下降幅度將在30%以內(nèi)。
四、廣電網(wǎng)絡(luò)運營商的市場發(fā)展對策
在“寬帶中國”戰(zhàn)略和提速降費、電信普遍服務(wù)等系列政策的影響下，電信固定寬帶、移動寬帶速率提升顯著，IPTV迅猛發(fā)展，同時資費水平大幅降低，對廣播電視網(wǎng)絡(luò)提供的傳統(tǒng)收視業(yè)務(wù)、寬帶接入業(yè)務(wù)形成較大的市場競爭壓力，部分省市有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的用戶凈流失現(xiàn)象?；蚁Ｒ阎粒鳛槿鮿葸\營商和市場的后進(jìn)入者，廣電網(wǎng)絡(luò)運營商在不遺余力把基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在第一位、提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時，應(yīng)進(jìn)一步提升企業(yè)自身的應(yīng)變力和行動力，著力打造“質(zhì)優(yōu)價廉”的服務(wù)感知和差異化、個性化的產(chǎn)品定位，才能應(yīng)對這次危機。
首先，有線電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力建設(shè)仍是一切市場策略的核心和根本出發(fā)點。大力推進(jìn)省干、城域網(wǎng)的擴容升級和接入網(wǎng)的雙向化改造，針對新建小區(qū)以光纖到戶為主，做好網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ);同時在流量內(nèi)網(wǎng)化方面下足功夫：一方面通過自建CDN、鏡像、Cache等多種手段匯聚內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容，提升用戶訪問速度，降低對外部出口帶寬的依賴，減少由于政策和競爭等因素帶來的市場風(fēng)險;另一方面，加快全國互聯(lián)互通平臺建設(shè)，積極推進(jìn)省間互聯(lián)互通，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)資源共享、內(nèi)容就近訪問，降低運營成本和區(qū)域性市場風(fēng)險，抱團抵御風(fēng)險。
另外，從產(chǎn)品屬性上來講，固定寬帶接入業(yè)務(wù)是典型的電信管道業(yè)務(wù)，在高速、超高速帶寬產(chǎn)品成為標(biāo)配，遠(yuǎn)超用戶實際需求的情況下，增值空間并不大，主要的增值業(yè)務(wù)即為IPTV;而電視業(yè)務(wù)具有更豐富的產(chǎn)品內(nèi)涵和差異化需求特質(zhì)，增值潛力巨大。作為廣電網(wǎng)絡(luò)運營商的傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，應(yīng)不斷加大力度做深做細(xì)，精細(xì)化運營用戶收視需求，提供更豐富的節(jié)目內(nèi)容和更優(yōu)質(zhì)的收視體驗，形成品牌增值，挖掘市場潛力;同時向用戶提供品質(zhì)相當(dāng)?shù)膶拵Ы尤氘a(chǎn)品，從宣傳上降低用戶對寬帶業(yè)務(wù)價值感知，以“田忌賽馬”的產(chǎn)品組合，形成與電信運營商相比具有差異化的產(chǎn)品區(qū)隔，鞏固和形成自身獨特的市場地位。
具體在價格資費方面，應(yīng)密切跟蹤市場，針對競爭對手的動作靈活調(diào)整市場策略，確保在服務(wù)水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上形成差異化的價格資費體系，避免直接進(jìn)行價格對比、陷入價格戰(zhàn)，或出現(xiàn)明顯的價格劣勢。如：盡量以融合套餐和組合營銷為主，降低單產(chǎn)品價格感知;融合套餐的檔位的設(shè)置與競爭對手形成差異，并且應(yīng)具有一定的價格優(yōu)勢;加大本地化服務(wù)和O2O等營銷活動力度，以提升用戶的服務(wù)體驗為主，提高用戶的價值感知。
最后，在政策東風(fēng)的影響下，電信運營商憑借各方面的資源優(yōu)勢和市場經(jīng)營能力，在區(qū)域市場對廣電網(wǎng)絡(luò)運營商形成較大的競爭壓力，將是近幾年必然的發(fā)展形勢，不可避免。正視灰犀牛事件的發(fā)生，結(jié)合自身的市場形勢理性判斷其影響，提高市場敏感性，積極主動地監(jiān)測跟蹤市場動向，加快反應(yīng)速度、縮短決策流程，建立起市場預(yù)警和用戶挽留等機制，才能控制危機、解決危機，穩(wěn)步應(yīng)對市場形勢的快速變化。舉個反例來說，如果仍然以一年一度的“用戶續(xù)訂率”這種時效性低的結(jié)果性指標(biāo)作為監(jiān)測和衡量市場業(yè)務(wù)發(fā)展的唯一手段，那么帶給廣電網(wǎng)絡(luò)公司，乃至全行業(yè)的也只能是毫無防守地被動卷入這場危機。
灰犀牛已至，我們必須要提前起跑，并且跑得比它更快。
微信掃一掃
