據工信部統計，截止到四月底，我國移動互聯網用戶累計凈增5469萬戶，而IPTV也在發展的第12個年頭里用戶總數達9788萬戶。中國IPTV業務最早開始于2004年，在這13年間，為了推動IPTV產業合法合規化，總局下發了一系列監管條例，例如344號文、43號文、97號文……
一、IPTV政策匯總：344號文、43號文、97號文，近日迎來最強監管
自2010年起，總局發布了一系列條例，旨在對推行IPTV行業健康發展。例如2010年，廣電總局發布344號文：《關于三網融合試點地區IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》。對于IPTV集成播控平臺開展平臺建設、統一規劃管理、運營模式、內容管理、安全監管和進度等方面做出了具體指示和要求。
2012年，廣電總局發布43號文：《關于IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》。《通知》主要規范了建設全國統一的IPTV集成播控平臺體系、實行中央與省集成播控平臺分級運營的模式、建立和完善兩級IPTV內容服務平臺體系、嚴格準入審批管理、積極推動IPTV集成播控平臺與IPTV傳輸系統規范對接、建立健全IPTV安全播出和安全傳輸保障體系、工作制度和相關工作要求等方面的問題。
2015年3月，廣電總局在江蘇南京召開IPTV建設管理工作座談會，會議中再次強調對IPTV集成播控平臺加強監管力度，在全國范圍內推動廣電、電信雙向進入的同時，要求IPTV行業進一步加強安全監管和內容管理，同時規范平臺建設對接。開展IPTV業務，集成播控總、分平臺和傳輸服務企業均應分別取得總局頒發的具有相應許可項目的《信息網絡傳播視聽節目許可證》后，方可對接并開展業務，推出任何IPTV的新產品、新業務，都要在合規建設和對接的平臺上進行。
2015年5月，廣電總局正式下發了97號文：《關于當前階段IPTV集成播控平臺建設管理有關問題的通知》。在重申344號和43號文的基礎上，又提出了推動IPTV集成播控總平臺與IPTV傳輸系統加快對接的指示，同時落實屬地管理責任，同步加快IPTV監管體系建設。在此之前，2014年底，國家新聞出版廣電總局正式批復同意中國電信集團公司增加IPTV傳輸服務傳輸范圍的批復（新廣局網字[2014]69號），此前中國電信已經提交了《關于申請三網融合第二階段試點業務經營許可的請示》。總局要求電信在取得許可、做好對接、保障節目安全質量，授權子公司等問題落實之后方能開展業務。
近日，廣電總局再次發文，責令中國聯通、中國移動停止違規的IPTV業務，對IPTV行業的監管再次加大了力度。文件中明確指出中國移動和中國聯通在開展IPTV傳輸服務的過程中存在嚴重違規現象，對于這些違規的IPTV業務，應在2017年6月底前完成整改。在中國電信、中國聯通相繼取得IPTV牌照之后，中國移動一直申請卻遲遲未取得牌照，成為了企業的一塊心病。如今廣電總局不斷對IPTV行業實施最強監管，然而在三大運營商旗下市場規模已經初具雛形的今天，如何整改、怎么整改將是企業將要面對的重要問題。
廣電總局再次發文，責令中國聯通、中國移動停止違規的IPTV業務
評論精選
@想享：讓廣電回歸公益，全心全意服務于民，這是上策。同樣是經營性行業，那就公平競爭了，優勝劣汰，誰也別去保護誰，人民群眾是最好的裁判。
@深山幽蘭：應該支持，但不應該停止，因為這樣才能保證收視群體的利益，收視群眾才能得到最快的速度看到最清晰最好的節目。
@現代農民：主要是現在收費太混亂了，中國移動通信最喜歡在用戶不知情的情況下亂開增值業務，必須加大管控力度，支持的挺起。
@運城當開智超：這是市場逼著鐵飯碗整改，不整改就退出市場，這樣市場才有活力，公平競爭，百姓收益，廣電這個寶貝疙瘩在自媒體和移動互聯網終端的打壓下再不整改就被拋棄！現在手機這么方便，新聞比電視媒體要快的多！政治教育體現在各個領域，而且是在監督下的，并非只有廣電是國家輿論代表和舌喉！要從過去的霸道，改變成純服務類，有點低聲下氣，這也是大勢所趨！
@王毅敏：就不該發那個牌照，包括借電信聯通，搞的什么玩意，對廣電完全就是不對等競爭。要么總局就跟工信合了算啦。
@黃河42：拒絕一切捆綁業務。
@zhiyin7982:不論移動、電信、聯通，取信與大眾 ，是硬道理！ 誰也攔不了，誰也霸不了！只是遲早的事……
@我心永恒:廣電才是正規新聞媒體運營商，黨的喉舌！我支持總局之決定。
@覃國練：三大電信都有iptv網絡電視就是好，人民百姓有得選，哪家實惠用哪家。
@路人甲：移動、電信、聯通都不應該讓他們搞電視，如果繼續搞下去，現在才是亂的開始
@李顯勝：不要搞壟斷，應該老百姓說了算，從服務的角度出發，移動比電信強多了。
@歐陽：市場競爭本來就是殘酷的，誰的服務更好價格更合適老百姓就用誰的，兩廂情愿！適者生存才是硬道理！
@過客：有競爭才有進步，老百姓才能得到實惠。
二、IPTV發展的現狀、機遇、挑戰與三大短板
1、IPTV發展的現狀
第一，政策利好，作為國家戰略層面的布局，三網融合是運營商政策紅利的最大受益者；第二，IPTV帶動寬帶業務的發展，IPTV初期由寬帶帶動IPTV發展，現在逐步實現了反哺，也成為在激烈的市場競爭中服務品質保障最具競爭力的手段；第三，IPTV是平臺增值發展的需要，優質視頻內容將是構建用戶與運營商之間“強粘連”的殺手級業務，是成為平臺級應用的基礎。在平臺上開發出更具引導性的應用成功概率及成本控制。
2、IPTV發展的機遇
第一，英國專業級市場調研機構Juniper Research指出：2021年末全球將有約1.89億用戶使用上4K超高清機頂盒，而這一數字在2016年末僅為230萬。第二，IPTV是運營商寬帶業務最主要的戰場，視頻是拉動寬帶業務最重要的應用，亦是驅動寬帶消費的最好方式；第三，優質的觀看體驗，則是視頻業務能否促進消費最直接的條件。
3、IPTV發展的挑戰
第一，互聯網的政策寬松性造成的內容、產品尺度的不統一；第二，三個和尚沒水吃的魔咒，OTT過山車的故事，來自OTT\有線的競爭；第三，高速發展的技術與商業模式的沖擊，來自互聯網創新模式的挑戰。
4、IPTV存在的3大短板
第一，IPTV的生態鏈還沒有形成一個穩定的結構。視頻服務已經被運營列為通訊服務的基礎產品，在IPTV業務控制權上這個劃分上廣電和運營商還沒有達成一致的共識。
第二，網絡視頻大顎在加速布局內容生產，內容創新將從核心層面改變競爭格局。內容永遠是一個最根本的立腳點。
第三，移動視頻的迅猛發展，將進一步弱化電視終端的渠道能力，技術發展推動媒體劇變的變革下，為自己劃定任何一個邊界都是消極錯誤的想法，必須不斷跟隨市場的改變并不斷的完善自己。
三．IPTV兩大發展趨勢——媒體化、互聯網化
由于IPTV平臺絕大多數以運營第三方內容為主，這使得IPTV的集成播控運營地位幾乎全部建立在政策基礎之上，隨著政策逐步明朗，IPTV用戶的大幅增加。當前，數據挖掘、精準投放、用戶導流的用戶運營轉移到價值運營的趨勢明顯，這也符合當前行業真正的需要。以此看來，IPTV行業將出現兩大發展趨勢：IPTV的媒體化運營以及IPTV的互聯網化運營。
1、IPTV的媒體化運營
第一，建設媒體化運營的基礎支撐能力，主要涉及內容融合平臺、直播與輪播系統、采編播系統、手機APP平臺、其它新媒體等方面。第二，組建媒體化的團隊。第三，探索IPTV媒體化平臺。第四，建設新媒體整合傳播的4個渠道（兄弟省IPTV平臺、互聯網直播平臺、臺內頻道、本地互聯網媒體）。
2、IPTV的互聯網化運營
(1)用戶交互操作系統由EPG全面轉向UiOS。未來電視端用戶交互操作系統的發展方向包含三個方面：
一是用戶活躍度提升：升級后，EPG寬帶的承載壓力是BS時的三倍，用戶活躍度大幅提升，對用戶粘性起到至關重要的作用，促使點播使用率提升。
二是運營能力增加：擁有大量可運營的位置，十余種推薦方式，百余個推薦位置，為產品和廣告運營提供了充足的手段。
三是互聯網絡邏輯的無縫切換與導流：應用和內容互不干擾，瀏覽應用不受影響；收視具有連續性；電視屏的內容具備可操作性，剛需流量與增值應用可雙向導流。
（2）推動運營的互聯網化，打通數據的互聯互通。運用大數據、智能推薦體系等技術手段提升運營能力和水準。
IPTV的發展依靠互聯網的技術，是一個以強技術驅動的產業。目前云計算、網絡傳輸安全、技術系統安全等技術都在不斷創新地演進。因此運用大數據與智能推薦體系等技術手段有利于提高運營能力與水準。
(3)推動產品的互聯網化，進一步深化產品的專業化、個性化、垂直化道路。期望聯通在增值類產品，如智能家居、家庭安防、游戲等方面推出殺手級應用。
要以用戶為核心，實現個性化與專業化的目標，推進產品的互聯網化。同時將IPTV打造成家庭生活的第一入口，促進IPTV從單一的視頻業務進入到以家庭為主體的智能化服務領域。
四、三大地方IPTV平臺發展案例分析
1、廣西IPTV發展案例分析
當前，IPTV平臺大都以運營第三方內容為主，這使得我們的集成播控運營地位幾乎全部建立在政策基礎之上，特別是6號令發布之后，IPTV運營商們似乎更加理直氣壯了，政策成為了IPTV播控平臺的運營之本。
當前，數據挖掘、精準投放、用戶導流的用戶運營轉移到價值運營。這是一種可以看得見的趨勢，也是符合當前行業真正的需要。IPTV作為媒體傳播的條件，具有6大能力：1）規模的用戶連接；2）IPTV強大的導流能力；3）直播能力；4）專區能力；5）用戶互動能力；6）與其他新媒體的跨屏同步互動能力。
廣西廣電在IPTV平臺媒體化運營方面進行了大量探索：
1）建設媒體化運營的基礎支撐能力
媒體化：主要涉及內容融合平臺、直播與輪播系統、采編播系統、手機APP平臺、其它新媒體。
2）、媒體化團隊組建
蔣運雄講到，廣西廣電去年成立媒體運營部，規模30人，還沒有滿編。
3）IPTV平臺媒體化的探索
建立新聞資訊和專區，組織特約記者隊伍，打通本省新聞頻道和網臺的資源通過合作打造垂直的直播、輪播、點播專區：交通、旅游、電競等引入個性直播和服務性直播（體育、演藝、活動、政府發布等）媒體導流運營。
4）新媒體整合傳播4個渠道
整合兄弟省IPTV平臺、互聯網直播平臺、臺內頻道、本地互聯網媒體的資源，合作共贏。
2、云南IPTV發展案例分析
目前，云南IPTV已經有了階段性的成果：探索出一個符合國家產業政策的中央和地方兩級架構的實踐結果；形成廣電內容管控與電信渠道運營形成職責明晰的利益格局；云南省新聞出版廣電局也旗幟鮮明積極支持在全省范圍內開展IPTV業務。
2017年將成為IPTV發展的重要拐點，IPTV必須有效利用天時、地利、人和的發展窗口期開創一個視頻新媒體時代。云南廣電將主要集中在一個聚焦和三個著力，要精準聚焦用戶體驗，同時要在三個地方著力，著力技術引領、著力市場拓展、著力傳媒影響。
聚焦用戶體驗就是要一切以用戶為核心，充分把握用戶需求，解決用戶體驗的痛點，不斷改進和完善用戶體驗，平臺要熟知用戶的個性需求和心理期望，實現良好的交互感知。另外，要把IPTV打造成家庭娛樂的第一入口，提供更加豐富的視聽節目，聚合更加多元化的互聯網內容，提供未來各種智能化家庭的娛樂功能，IPTV將實現單一的視頻業務進入到以家庭娛樂為主體的智能化服務領域。
著力技術引領，IPTV技術本身自帶互聯網基因，是一個以強技術驅動的產業。云計算、大數據、超高清、網絡傳輸安全、技術系統安全、智能化技術都在不斷創新的演進
著力市場拓展，廣電與電信將共同加大營銷力度，做大IPTV蛋糕，要能夠明確主次關系，凸顯IPTV核心價值，IPTV要積極迎接娛樂視頻的發展窗口。
著力傳媒影響，IPTV是一個兼具政治屬性和市場屬性的富有公信力、主流影響力的大眾媒體平臺，必修要保證安全運行、確保內容的向導和安全播出、廣電傳媒機構和電信運營商，必須恪守責任邊界，特別涉及到內容導向的。
3、天津IPTV發展案例分析
目前IPTV增值業務合作日益活躍，在很多IPTV平臺上能夠輕易搜索到十幾個收費專區，其中包括音樂、教育、互動廣告、少兒、動漫、體育、娛樂。天津IPTV也在發影視娛樂廣告，IPTV將在完善產業鏈、豐富節目形態、擴大覆蓋范圍方面做出新的嘗試。
內容+技術，會構成互動時代視頻的基本產品單元，而視頻服務就是產品+服務的全面競爭，IPTV不能只局限于簡單的規模擴張，必須加強技術，提升用戶體驗，在大數據的支撐下，人工智能將是激活IPTV互動特性，改善大屏服務的重要技術。
天津IPTV今年給自己的任務是做減法，降低增值包上線的開發速度，重新梳理開發需求，徹底砍掉非關鍵的開發工作，把有限的精力放在雙屏和IPTV智能化上，增強IPTV競爭力。
目前IPTV對地方電視臺至關重要，IPTV網絡是地方電視臺實施本地價值的基礎，同時頻道并不會消亡，但在未來的電視服務里，應該是平臺+頻道的模式，頻道的特性取決于高成本，不管是內容，發行，還有用戶選擇的成本都是比較高的。在這樣一個渠道下，必然要做熱門產品，不適合做長尾和個性化服務。未來精細化的內容一定是在平臺上推薦給用戶的，這也是未來電視服務的新形態。
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