9月20日,《中共北京市委貫徹<中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定>的實施意見》對外公布。
對深化文化體制機制改革提出了諸多內容:
1)構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系,推進市屬主流媒體系統性變革。完善輿論引導機制和輿情應對協同機制。
2)優化文化服務和文化產品供給機制。完善公共文化服務體系,建立優質文化資源直達基層機制,健全社會力量參與公共文化服務機制,推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。堅持以人民為中心的創作導向,堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環境相貫通,改進文藝創作生產服務、引導、組織工作機制。完善促進文化和科技融合的政策體系,加快發展文化新質生產力。充分發揮市文資委作用,深化文化領域國資國企改革。分類推進文化事業單位深化內部改革,健全收入分配機制,優化配套經營服務,完善市屬國有文藝院團建設發展機制。完善全民健身公共服務體系。
3)健全網絡視聽、網絡文學、影視技術、游戲電競等扶持機制,加快發展新型文化業態。完善現代旅游產業政策,以豐富旅游新業態、完善基礎設施、提升服務品質、優化入境游環境等為著力點推進制度政策創新,擴大旅游消費貢獻。健全文化和旅游深度融合發展體制機制,加大文藝演出、時尚創意、文博會展、體育賽事、旅游活動等供給力度,建設更多文旅體商融合新場景、新地標,打造全球旅游目的地城市。
4)健全網絡綜合治理體系。深化網絡管理體制改革,整合網絡內容建設和管理職能,推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。完善生成式人工智能發展和管理機制。強化網絡平臺主體責任,完善個人隱私和數據安全保障體系。加強網絡空間法治建設,健全網絡生態治理長效機制,健全未成年人網絡保護工作體系。
5)構建具有首都特點的國際傳播體系。深化市屬主流媒體國際傳播機制改革創新,健全海外媒體傳播矩陣。服務構建中國話語和中國敘事體系,提升世界文化遺產和博物館影響力,面向全球講好新時代中國故事、北京故事。建設全球文明倡議踐行機制。全面提升北京國際電影節、北京國際音樂節等文化名片國際影響力。擴大國際人文交流合作,推動走出去、請進來管理便利化,加強文明交流互鑒。
其他一些意見內容如下:
1)完善落實“兩個毫不動搖”政策機制
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。深化國資國企改革,完善管理監督體制機制,增強各有關管理部門戰略協同,推進國有經濟布局優化和結構調整,深化市級經營性國有資產集中統一監管,推動國有資本和國有企業做強做優做大。進一步明晰不同類型國有企業功能定位,制定主業管理制度,明確國有資本重點投資領域和方向。健全國有企業推進原始創新制度安排,推動國有企業成為創新發展的生力軍。深化國有資本投資、運營公司改革。建立國有企業履行戰略使命評價制度,完善國有企業分類考核評價體系,開展國有經濟增加值核算。
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。推動民營經濟相關立法,全面清理各類顯性和隱性壁壘,推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放。健全促進民營經濟發展工作機制,完善民營企業參與重大項目建設長效機制。促進大中小企業融通創新,支持有能力的民營企業牽頭承擔重大技術攻關任務,推動重大科研基礎設施向民營企業進一步開放。完善民營企業融資支持政策制度,發揮融資對接支持機制作用,破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監管機制,完善防范化解拖欠企業賬款長效機制。完善企業信用評價體系,健全民營中小企業增信制度。支持引導民營企業完善治理結構和管理制度,加強企業合規建設和廉潔風險防控。
2)融入和服務全國統一大市場
健全公平競爭審查制度的實施機制,強化反壟斷和反不正當競爭,清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。優化招商引資管理體制機制,規范招商引資政策法規,嚴禁違法違規給予政策優惠行為。健全公共資源交易平臺體系。提升市場綜合監管能力和水平。健全首都標準體系,積極推動地方標準轉化為國家標準。深化統計制度方法改革。
推進要素市場化配置綜合改革試點。構建城鄉統一的建設用地市場。更好發揮中國技術交易所作用。創建數據要素市場化配置改革綜合試驗區,打造國家數據管理中心、國家數據資源中心和國家數據流通交易中心。完善水、電、氣、交通等領域價格管理政策。
3)健全發展新質生產力體制機制
加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,加強新領域新賽道制度供給,健全應用場景開放創新機制,完善新一代信息技術、醫藥健康、人工智能、智能網聯汽車、綠色能源等戰略性產業發展政策和治理體系,圍繞具身智能機器人、商業航天、低空經濟、生物制造、6G、量子科技等未來產業建立投入增長機制。以標準提升引領傳統產業優化升級,健全支持企業實施數字化、綠色化轉型的政策機制。
4)健全打造全球數字經濟標桿城市政策機制
開展數據基礎制度先行先試,深化數據資產入表、數據跨境便利化服務、數據知識產權等改革試點,建立自由貿易試驗區數據出境負面清單動態管理機制,健全數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。完善北京國際大數據交易所功能,支持打造國家級數據交易所。健全數據安全治理監管機制。推動數據相關立法。組建數據標準委員會。建立協同創新支持機制,探索研究數據技術創新、標準評測的方法和路徑,統籌強化技術攻關和應用。
完善促進數字產業化和產業數字化政策體系,打造具有國際競爭力的數字產業集群。促進平臺經濟創新發展,優化安全評估政策,健全平臺經濟常態化監管制度。參與國家數據基礎設施建設和運營,加快智能算力、新一代通信網絡布局,推動國家區塊鏈樞紐節點在京建設,提升算力基礎設施能效。促進數字技術帶動實體經濟轉型發展,加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用,推動工業互聯網創新發展應用。建立人工智能對重點行業賦能機制,實施一批標桿示范應用項目,推動完善人工智能、自動駕駛等領域法規制度體系。
5)深化外貿外資和對外投資管理體制改革
深化內外貿一體化試點建設,探索通關、稅務、外匯等監管創新,營造有利于新業態新模式發展的制度環境。完善數字貿易創新發展機制,完善跨境電商服務體系。落實外商投資準入管理制度改革,推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放。