近日，國家廣播電視總局聯合工業和信息化部印發了《治理電視操作復雜第二、三階段工作方案》。

根據工作方案安排，按照“系統謀劃、分步實施、先易后難、試點先行”的工作思路，以滿足人民群眾便捷看電視為目標，統籌推進簡化減少遙控器、插入式微型機頂盒研發推廣、機頂盒內置化等電視機機頂盒一體化有關工作，建立健全長效監管機制。

今年上半年完成插入式微型機頂盒研制并開展試點，下半年批量部署；年內完成機頂盒內置化電視機樣機研制；今年上半年基本實現一個遙控器看直播，開發三模通用遙控器并開展試點，下半年全面推廣。并隨著電視機機頂盒一體化，從根本上實現一個遙控器看電視。

工作機制方面，由國家廣播電視總局、工業和信息化部建立部際協調機制，成立工作專班，共同推進治理工作。廣電總局廣播電視科學研究院、廣播電視規劃院、中廣電設計院和工業和信息化部中國電子技術標準化研究院組織相關運營商、電視機、機頂盒、芯片、遙控器廠商及軟件方案商等成員單位分組推進工作。

1、一體化總體工作組(以下簡稱“總體工作組”)由設計院、電子標準院作為雙組長單位，牽頭組織有線電視網絡公司、IPTV集成播控平臺、IPTV傳輸平臺(電信、移動、聯通)、電視機生產廠商及監管機構等單位，開展電視機機頂盒一體化總體方案研究與樣機研制，組織開展試點應用，統籌指導電視機機頂盒一體化各項工作，研究構建長效治理機制。

2、總體工作組下設簡化減少遙控器、插入式微型機頂盒研發推廣、有線電視機頂盒內置化試點研究、IPTV機頂盒內置化試點研究、電視機機頂盒一體化監管等專項工作組，按照職責分工牽頭開展各專項工作。

1）簡化減少遙控器專項工作組

由規劃院牽頭，會同電子標準院、中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電、廣科院等有關單位，開展簡化減少遙控器工作，包括對存量遙控器提供紅外學習方法的宣傳和指導，優化并宣傳推廣智能語音、手機等多種便捷遙控方式，制定通用遙控技術標準，研發三模通用遙控器，建立電視機和機頂盒遙控基礎信息平臺，開展試點與推廣等，實現一個遙控器看電視的治理目標。鞏固第一階段治理成果，全面推廣智能電視機“便捷看電視”功能。

2）插入式微型機頂盒研發推廣專項工作組

由廣科院、電子標準院牽頭，會同中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電、規劃院和有關數字電視機頂盒廠商及軟件方案商等相關單位，開展插入式微型機頂盒研發推廣，包括插入式微型機頂盒技術研究、樣機研發、標準制定、試點推廣及批量部署等工作。

3）有線電視機頂盒內置化試點研究專項工作組

由中國廣電、電子標準院牽頭，中國廣電統籌開展有線電視機頂盒內置化試點及推廣工作。華數傳媒控股股份有限公司在中國廣電統籌下，會同設計院，電子標準院，組織相關電視機生產廠商等推進有線電視機頂盒內置化技術方案編制、標準研究、樣機研制及試點驗證等工作。

4）IPTV機頂盒內置化試點研究專項工作組

由中國電信、中國移動、中國聯通、設計院、電子標準院牽頭，會同有關電視機廠商，開展IPTV機頂盒內置化技術方案編制、標準研究、樣機研制及試驗驗證工作。

5）電視機機頂盒一體化監管專項工作組

由廣電總局監管中心、設計院、電子標準院牽頭，會同中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電、廣科院、規劃院、公安部第一研究所、有關IPTV集成播控平臺、互聯網電視集成服務平臺、電視機生產廠商等單位，開展電視機機頂盒一體化安全域邊界及責任界面研究、監測監管標準規范體系研究等，建立健全電視機機頂盒一體化長效監管機制。

值得注意的是，在具體實施計劃方面：

1、簡化減少遙控器

通過廣泛宣傳引導和上門服務等措施，引導并幫助用戶啟用遙控器紅外學習功能，實現機頂盒遙控器同時控制電視機。組織開發并優化推廣基于紅外、藍牙、星閃的三模通用遙控器以及智能語音、手機等遙控方式。今年上半年，有線電視和IPTV基本實現一個遙控器看電視，完成新型三模通用遙控器研制并開展試點；下半年，全面推廣三模通用遙控器，隨著機頂盒內置化進程，全面實現一個遙控器看電視。

2、插入式微型機頂盒研發推廣

針對存量電視機和特殊應用場景，研究開發插入式微型機頂盒，使得機頂盒可隱藏在電視機背后，在不改變現有產業鏈結構的情況下，提升家庭布局布線美觀程度。今年上半年完成插入式微型機頂盒的研發、標準研制和產品檢測；第三季度開展試點；第四季度完成產品優化，開展批量部署。同步推動插入式微型機頂盒接口技術優化，開展基于我國自主知識產權接口技術的插入式微型機頂盒研發、標準研制等工作。

明確提出，針對有線電視同軸接入網絡，設計可隱藏的有線電視網關，將DVB直播信號轉換為標準IP信號輸出，實現插入式微型機頂盒硬件通用化、標準化。

廣科院、電子標準院組織運營商選取部分有線電視網絡公司和IPTV省分公司，開展插入式微型機頂盒實驗室試驗驗證，優化完善技術方案；廣科院組織運營商選擇友好用戶開展試點，收集用戶反饋，迭代優化產品；在此基礎上，廣科院協調運營商在部分省市開展試點，形成推廣方案，為批量部署提供依據和經驗。

2024年6月中旬前，選擇友好用戶，開展插入式微型機頂盒試點。2024年6月底前，完成插入式微型機頂盒友好用戶試點，總結試點經驗，形成試點工作報告。2024年7月至9月，在部分省市開展插入式微型機頂盒試點，為批量部暑積累經驗。

3、機頂盒內置化

研發新的一體化電視機，利用智能電視機的軟硬件能力，將機頂盒功能完全內置于電視機中，從而徹底取消機頂盒。今年上半年完成方案研究；年內完成機頂盒內置化電視機樣機研制；同步研究建立新的管理體制機制，逐步明確優化產業各方責權利；盡早開展試點，加速完善管理體制和產品體系，推動構建產業新生態，持續普及一體化電視機。

同軸直連電視內置化試點方面，中國廣電、電子標準院牽頭，組織創維、海信、TCL、小米等電視機廠商，永新視博、數碼視訊等CA廠商，共同研究同軸直連電視內置化解決方案，實現利用電視機硬件進行有線電視信號的解調、解擾、解碼，并通過電視機內置終端軟件提供可管可控的直播電視等服務。中國廣電組織相關單位共同研制同軸直連電視系統和樣機，開展技術系統適配、測試及論證，組織相關省網開展試點工作，研究相關技術標準。2024年12月，優化有線直連電視試點省網業務試運營驗證。

有線電視全業務內置化試點方面，中國廣電統籌華數傳媒，會同設計院、電子標準院組織有關電視機廠商共同研究有線電視全業務內置化解決方案，確認產業鏈各方協作方式，開展全業務內置化方案評估及論證；開展全業務內置關聯系統和應用的開發、聯調及測試；完成樣機研制。2024年10月至12月，有線電視運營商與電視機廠家聯合完成樣機研制。

IPTV全業務內置化試點方面，電信運營商、設計院、電子標準院牽頭，會同有關電視機廠商，開展IPTV機頂盒內置化技術方案編制、標準研究及試驗驗證工作。研究IPTV全業務內置化解決方案，確認產業鏈各方協作方式，開展全業務內置化方案評估及論證；開展全業務內置關聯系統和應用的開發、聯調及測試；完成樣機研制。2024年11月至12月，電信運營商與電視機廠家聯合完成樣機研制。

詳細的主要工作方案如下：

(一)簡化減少遙控器

　　1.治理目標

通過廣泛宣傳引導和上門服務等措施，引導并幫助用戶啟用遙控器紅外學習功能，實現機頂盒遙控器同時控制電視機。組織開發并優化推廣基于紅外、藍牙、星閃的三模通用遙控器以及智能語音、手機等遙控方式。今年上半年，有線電視和IPTV基本實現一個遙控器看電視，完成新型三模通用遙控器研制并開展試點；下半年，全面推廣三模通用遙控器，隨著機頂盒內置化進程，全面實現一個遙控器看電視。

2.治理舉措

(1)任務一：遙控器紅外學習

針對具備紅外學習功能的遙控器，有線電視、IPTV運營商通過短信提醒、開機提示、播放宣傳片、新媒體宣推、電話告知、上門裝維等多種方式，宣傳引導并幫助用戶啟用遙控器紅外學習功能，實現機頂盒遙控器和電視機遙控器主要按鍵功能的合并，初步實現“一個遙控看電視”,達到減少遙控器的目標。

(2)任務二：三模通用遙控器研究和標準制定

規劃院和電子標準院聯合組織運營商、電視機廠商、機頂盒和遙控器方案商，研制基于紅外、藍牙和星閃的三模通用遙控器技術方案和原型系統；研制電視機和機頂盒通用遙控技術相關標準規范，實現通用遙控技術在廣電和電子行業的同步標準化；同步構建三模通用遙控器測試認證機制。標準正式實施后，運營商新采購的機頂盒和電視機廠商新出售的電視機應符合通用遙控技術標準，至少支持紅外、藍牙或星閃協議之一，新采購的機頂盒支持一鍵看直播，新出售的電視機支持一鍵切換機頂盒信源；運營商新采購的遙控器應符合通用遙控技術標準，支持紅外、藍牙和星閃三種協議；電視機廠商配發的遙控器宜符合通用遙控技術標準。

(3)任務三：三模通用遙控器試點

規劃院構建遙控基礎信息庫，運營商和電視機廠商按需上報存量機頂盒和電視機遙控基礎信息；電視機廠商逐步適配三模通用遙控器、實現一鍵切換機頂盒信源功能；規劃院會同電子標準院組織運營商開展三模通用遙控器現網試驗；運營商開展試點，接續面向全國推廣。

(4)任務四：優化推廣智能語音、手機等遙控方式

規劃院組織運營商研究建立語音遙控的語義語料庫協同更新機制，實現直播、回看、點播等多業務節目聯動搜索，提升用戶語音遙控體驗。規劃院和電子標準院聯合組織運營商、電視機廠商、機頂盒和手機遙控方案商等多類主體共同優化手機遙控，推進用于看電視的手機遙控功能的標準化，提升手機遙控的用戶體驗。多渠道宣傳推廣智能語音、手機等新型遙控方式。

(5)任務五：推廣智能電視機“便捷看電視”

規劃院會同電子標準院組織電視機廠商按照《國家廣播電視總局 工業和信息化部辦公廳關于開展電視操作復雜治理第一階段有關工作的通知》(廣電辦發[2023]269號)有關要求，全面推廣智能電視機“便捷看電視”功能應用，支持三模通用遙控器一鍵切換機頂盒信源，鞏固擴大第一階段智能電視機“便捷看電視”治理成果。

3.實施計劃

(1)任務一：遙控器紅外學習

2024年4月至6月，有線電視、IPTV運營商建立遙控器紅外學習功能工作推進臺賬，通過信息宣傳、上門裝維等方式，對全國各省(市)有線電視和IPTV具備紅外學習功能的遙控器用戶實現觸達全覆蓋。

(2)任務二：三模通用遙控器研究和標準制定

2024年4月至5月，規劃院會同電子標準院組織運營商、電視機廠商、機頂盒和遙控器方案商等研究并形成三模通用遙控器技術方案，完成三模通用遙控器技術驗證和原型系統研制；研制電視機和機頂盒通用遙控技術標準。

2024年6月，規劃院組織電視機廠商、機頂盒和遙控器方案商對三模通用遙控器原型系統進行測試優化。

2024年7月至9月，規劃院搭建通用遙控技術標準配套測試系統，形成三模通用遙控器測試認證能力。

(3)任務三：三模通用遙控器試點

2024年4月至7月，規劃院完成遙控基礎信息庫及信息上報系統建設，及后續運營；運營商和電視機廠商按需上報存量機頂盒和電視機遙控基礎信息。

2024年6月至7月，規劃院會同電子標準院組織運營商、電視機廠商制定三模通用遙控器現網試驗計劃。

2024年7月至8月，規劃院會同電子標準院組織運營商、電視機廠商開展三模通用遙控器現網試驗。在試驗工作初期，運營商和電視機廠商做好現網試驗環境準備工作，完成必要的軟件升級，支撐試驗工作順利開展。

2024年9月至11月，運營商會同電視機廠商結合試驗情況制定試點工作計劃，開展三模通用遙控器試點工作，及時總結經驗形成報告。

2024年12月，規劃院組織開展三模通用遙控器宣傳推廣。運營商和電視機廠商面向全國推廣三模通用遙控器，為具備條件的存量機頂盒和電視機按需提供適配升級服務。

以上運營商包括有線電視運營商和IPTV運營商。

(4)任務四：優化推廣智能語音、手機等遙控方式

2024年5月至7月，借助多種渠道對智能語音、手機等新型遙控方式進行宣傳推廣。規劃院組織運營商、電視機企業和機頂盒企業共同研究形成智能語音優化方案。規劃院和電子標準院聯合組織運營商、電視機廠商、機頂盒和手機遙控方案商等多類主體共同研究形成手機遙控優化方案。

2024年8月至10月，規劃院組織運營商建立語音遙控的語義語料庫協同更新機制。后續規劃院和電子標準院聯合組織運營商、電視機廠商、機頂盒和手機遙控方案商等多類主體研究并推進用于看電視的手機遙控功能標準化，持續對智能語音、手機等新型遙控方式進行宣傳推廣。

(5)任務五：推廣智能電視機“便捷看電視”

2024年4至12月，規劃院會同電子標準院，組織智能電視機廠商制定智能電視機“便捷看電視”功能推廣應用工作方案并推動實施，持續推動智能電視機“便捷看電視”功能普及。

　　(二)插入式微型機頂盒研發推廣

　　1.治理目標

針對存量電視機和特殊應用場景，研究開發插入式微型機頂盒，使得機頂盒可隱藏在電視機背后，在不改變現有產業鏈結構的情況下，提升家庭布局布線美觀程度。今年上半年完成插入式微型機頂盒的研發、標準研制和產品檢測；第三季度開展試點；第四季度完成產品優化，開展批量部署。同步推動插入式微型機頂盒接口技術優化，開展基于我國自主知識產權接口技術的插入式微型機頂盒研發、標準研制等工作。

2.治理舉措

(1)任務一：插入式微型機頂盒研發

廣科院、電子標準院牽頭，組織運營商、規劃院和有關數字電視機頂盒廠商及軟件方案商等相關單位，研究設計緊湊化的硬件結構和通用化的軟件系統，移植業務應用軟件，縮小機頂盒物理尺寸，使得機頂盒可隱藏在電視機背后。同時結合三模通用遙控器，實現電視機機頂盒一體化操控。

同時，針對有線電視同軸接入網絡，設計可隱藏的有線電視網關，將DVB直播信號轉換為標準IP信號輸出，實現插入式微型機頂盒硬件通用化、標準化。在治理工作前期，推進基于HDMI接口的插入式微型機頂盒研發推廣；后續推進研發基于我國自主知識產權接口技術的插入式微型機頂盒與電視機，具備條件后，進行試點驗證。

(2)任務二：標準研制和產品檢測

廣科院、電子標準院牽頭，組織運營商、規劃院和有關數字電視機頂盒廠商及軟件方案商等相關單位，梳理插入式微型機頂盒軟硬件技術要求，形成技術標準框架，完成標準研制，運營商依據該標準，指導制定機頂盒產品招標采購要求，建立機頂盒新增需求與技術更新迭代的同步機制，保障標準的適用性、實效性。開展標準符合性測試試驗證和產品(樣機)檢測。

(3)任務三：開展試點

廣科院、電子標準院組織運營商選取部分有線電視網絡公司和IPTV省分公司，開展插入式微型機頂盒實驗室試驗驗證，優化完善技術方案；廣科院組織運營商選擇友好用戶開展試點，收集用戶反饋，迭代優化產品；在此基礎上，廣科院協調運營商在部分省市開展試點，形成推廣方案，為批量部署提供依據和經驗。

(4)任務四：批量部署

依據形成的相關標準，廣科院協調運營商開展規模化試點工作以及制定插入式微型機頂盒批量部署方案，選取部分有線電視網絡公司和IPTV省分公司，開拓插入式微型機頂盒應用場景，啟動批量部署工作。

3.實施計劃

(1)任務一：插入式微型機頂盒研發

2024年4月底前，完成插入式微型機頂盒原型樣機研制，開展原型樣機溫升和穩定性等測試調優。

2024年4月底前，完成有線電視網關樣機與傳統機頂盒聯調測試。

2024年5月底前，完成直播、點播、時移、回看屬地化業務集成適配和軟件功能驗證調優。

2024年5月底前，完成插入式微型機頂盒軟硬件聯調，以及與三模通用遙控器聯調適配。

2024年5月底前，完成插入式微型機頂盒和有線電視網關小批量試生產。

2024年12月底前，推動接口技術優化，開展基于我國自主知識產權接口技術的插入式微型機頂盒原型樣機研制，并啟動測試調優、聯調測試等工作。

(2)任務二：標準研制和產品檢測

2024年4月底前，完成插入式微型機頂盒相關標準框架設計。

2024年5月底前，研制插入式微型機頂盒標準并形成草案。

2024年6月底前，完成插入式微型機頂盒標準符合性測試驗證和產品(樣機)檢測。

隨著基于我國自主知識產權接口技術的插入式微型機頂盒研制，同步修訂完善相關技術標準并開展試驗驗證。

(3)任務三：開展試點

2024年6月中旬前，選擇友好用戶，開展插入式微型機頂盒試點。

2024年6月底前，完成插入式微型機頂盒友好用戶試點，總結試點經驗，形成試點工作報告。

2024年7月至9月，在部分省市開展插入式微型機頂盒試點，為批量部暑積累經驗。

(4)任務四：批量部署

2024年10月底前，協調運營商編制插入式微型機頂盒(HDMI型)批量部署方案。

2024年10月至12月，協調運營商開拓插入式微型機頂盒(HDMI型)應用場景，啟動批量部署工作。

2024年12月底前，總結插入式微型機頂盒(HDMI型)批量部署經驗，形成階段性總結報告。

　　(三)機頂盒內置化

　　1.治理目標

研發新的一體化電視機，利用智能電視機的軟硬件能力，將機頂盒功能完全內置于電視機中，從而徹底取消機頂盒。今年上半年完成方案研究；年內完成機頂盒內置化電視機樣機研制；同步研究建立新的管理體制機制，逐步明確優化產業各方責權利；盡早開展試點，加速完善管理體制和產品體系，推動構建產業新生態，持續普及一體化電視機。

2.治理舉措

(1)任務一：內置化技術研究與樣機研制

設計院、電子標準院牽頭，組織廣電總局監管中心、廣科院、規劃院、中國廣電，愛上電視等播控平臺，央廣銀河等集成服務平臺，創維、海信、TCL、華為、小米等電視機生產廠商，茁壯等機頂盒方案商，研究機頂盒內置化技術需求，明確技術路線，形成技術方案，推進機頂盒內置化電視機樣機研制與試驗，同步研究形成一體化技術標準體系。

(2)任務二：一體化監管體制機制研究

廣電總局監管中心、設計院和電子標準院牽頭，組織中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電、廣科院、規劃院、公安一所、有關IPTV集成播控平臺、互聯網電視集成服務平臺、電視機生產廠商等單位，研究電視機機頂盒一體化安全域邊界及責任界面、監測監管標準規范體系等，明確監管要求、業務流程，建立監管標準規范體系，形成長效監管機制。

(3)任務三：同軸直連電視內置化試點

中國廣電、電子標準院牽頭，組織創維、海信、TCL、小米等電視機廠商，永新視博、數碼視訊等CA廠商，共同研究同軸直連電視內置化解決方案，實現利用電視機硬件進行有線電視信號的解調、解擾、解碼，并通過電視機內置終端軟件提供可管可控的直播電視等服務。中國廣電組織相關單位共同研制同軸直連電視系統和樣機，開展技術系統適配、測試及論證，組織相關省網開展試點工作，研究相關技術標準。

(4)任務四：有線電視全業務內置化試點

中國廣電統籌華數傳媒，會同設計院、電子標準院組織有關電視機廠商共同研究有線電視全業務內置化解決方案，確認產業鏈各方協作方式，開展全業務內置化方案評估及論證；開展全業務內置關聯系統和應用的開發、聯調及測試；完成樣機研制。

(5)任務五：IPTV全業務內置化試點

電信運營商、設計院、電子標準院牽頭，會同有關電視機廠商，開展IPTV機頂盒內置化技術方案編制、標準研究及試驗驗證工作。研究IPTV全業務內置化解決方案，確認產業鏈各方協作方式，開展全業務內置化方案評估及論證；開展全業務內置關聯系統和應用的開發、聯調及測試；完成樣機研制。

3.實施計劃

(1)任務一：內置化技術研究與樣機研制

2024年4月至6月，研究內置化業務需求、業務體驗、組網方式、終端實現等技術需求，形成技術方案。

2024年6月至12月，研制內置化樣機，完成技術與服務流程驗證，為后期產品化提供支撐；研制內置化智能電視機、業務流程、運營商服務等相關技術標準。

(2)任務二：一體化監管體制機制研究

2024年4月，梳理安全風險，調研監管需求。

2024年5月至8月，研究安全風險應對措施、劃分責任界面，形成防范一體化安全風險解決方案。

2024年6月至12月，研制監管相關標準規范，研究并構建長效監管機制。

(3)任務三：同軸直連電視內置化試點

2024年4月，有線電視運營商與電視機廠商聯合開展調研并形成同軸直連電視工程解決方案。

2024年5月至7月，啟動試點省網技術試驗。

2024年8月至11月，具備條件的有線網絡前端系統開發升級。

2024年12月，優化有線直連電視試點省網業務試運營驗證。

(4)任務四：有線電視全業務內置化試點

2024年4月至6月，研制全業務內置化技術方案。

2024年7月至9月，有線電視運營商與電視機廠家聯合開展關聯系統及應用的開發、測試和聯調。

2024年10月至12月，有線電視運營商與電視機廠家聯合完成樣機研制。

(5)任務五：IPTV全業務內置化試點

2024年5月至7月，研制全業務內置化技術方案。

2024年8月至10月，電信運營商與電視機廠家聯合開展關聯系統及應用的開發、測試和聯調。

2024年11月至12月，電信運營商與電視機廠家聯合完成樣機研制。