3月15日，北京市廣播電視局公布了先前印發(fā)的《北京市廣播電視局智慧城市規(guī)劃暨北京市智慧廣電三年行動(dòng)計(jì)劃（2023年-2025年）》。

眾所周知，廣電網(wǎng)絡(luò)早已實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)區(qū)域的廣泛覆蓋，廣電有線基建與通信關(guān)鍵基建均為國家規(guī)定的強(qiáng)制入宅基礎(chǔ)設(shè)施。此外，廣電5G網(wǎng)絡(luò)也已取得了優(yōu)異的部署成績(jī)，這也使得歌華有線成為了兼具“有線+5G”并行發(fā)展的運(yùn)營(yíng)主體。北京廣電局此次專門制定印發(fā)的關(guān)乎智慧城市及智慧廣電兩項(xiàng)重大任務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)劃，整體來看，絕大部分具體任務(wù)安排都與廣電有線等息息相關(guān)，因此DVBCN梳理相關(guān)文件內(nèi)容出來以供業(yè)界了解。

在該“規(guī)劃”背景方面，北京廣電局提到北京市基本實(shí)現(xiàn)全市普及高清超高清電視接收終端。截止2022年底，北京市高清和超高清有線電視用戶540.01萬戶，占有線電視實(shí)際用戶的88.16%。歌華有線順利完成廣電5G北方大區(qū)核心網(wǎng)機(jī)房建設(shè)及北京廣電5G核心網(wǎng)部署、192號(hào)段雙向呼入呼出，成功推動(dòng)中廣電移動(dòng)與北京三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商簽署網(wǎng)間互聯(lián)互通協(xié)議。

截至2022年底，全市廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)占全國1/3，廣電視聽從業(yè)人員占全國從業(yè)人員總數(shù)的11%，廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)13家，占全市獨(dú)角獸企業(yè)的1/7。2022年全市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)實(shí)際創(chuàng)收4318.56億元，同比增長(zhǎng)7.37%，占全國行業(yè)總收入的40.48%，位列第一，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)能。

此次確定的“三年行動(dòng)計(jì)劃”在總體目標(biāo)中提出，推進(jìn)覆蓋全市的廣播電視新型綜合傳播網(wǎng)、智慧視聽云平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)智慧城市數(shù)字視聽底座，充分依托“七通一平”等共性基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)字底座、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)對(duì)接與共享共用；建成廣電數(shù)據(jù)中樞，推進(jìn)廣電政務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的匯聚、整合、調(diào)度和共享，暢通智慧城市視聽數(shù)據(jù)要素循環(huán)；全力打造媒體融合新示范，努力構(gòu)建四全媒體發(fā)展格局，形成優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容規(guī)模化生產(chǎn)能力和服務(wù)能力，厚培智慧城市發(fā)展文化沃土；通過與“三京”聯(lián)通對(duì)接，在政務(wù)公共服務(wù)、企業(yè)和市民服務(wù)、輔助決策支撐等方面開展智慧應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范，結(jié)合城市管理、社會(huì)治理、人民需要?jiǎng)?chuàng)新一批視聽政用、民用、商用服務(wù)，以智慧視聽賦能城市智慧運(yùn)行和民生保障；建立完善視聽科技創(chuàng)新體系和視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為智慧城市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)廣電力量，有力支撐北京建設(shè)成為全球新型智慧城市標(biāo)桿。

總體架構(gòu)方面，北京市智慧廣電建設(shè)著眼于全面提升媒體傳播能力、行業(yè)治理能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，總體架構(gòu)可以概括為“1123”，即“夯實(shí)一個(gè)智慧底座、打造一個(gè)數(shù)據(jù)中樞、提升兩大服務(wù)能力、完善三個(gè)支撐體系”。具體包含以下：

1）夯實(shí)一個(gè)智慧底座

智慧底座是智慧廣電建設(shè)的底層技術(shù)支撐，為智慧廣電業(yè)務(wù)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)提供算力、運(yùn)力和算法支撐。基礎(chǔ)設(shè)施層既包括北京市“七通一平”等共性基礎(chǔ)設(shè)施，也包括廣電行業(yè)自有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)如有線電視網(wǎng)、廣電5G網(wǎng)等以及北京融媒體云等云平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，這些基礎(chǔ)資源一方面根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)將通用型ICT業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施主動(dòng)融入北京市“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)智慧廣電業(yè)務(wù)需求在云、網(wǎng)、邊、端之間按需分配和調(diào)度計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源，形成“聯(lián)接+計(jì)算+智能”的新型信息服務(wù)體系。另一方面根據(jù)廣電行業(yè)專屬業(yè)務(wù)的特殊要求和技術(shù)特點(diǎn)，將智慧底座中行業(yè)專有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施與“七通一平”實(shí)現(xiàn)對(duì)接聯(lián)通，有效推進(jìn)資源共享共用。

2）打造一個(gè)數(shù)據(jù)中樞

數(shù)據(jù)中樞匯集智慧廣電生產(chǎn)、傳輸、播出、監(jiān)管、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程數(shù)據(jù)，并通過對(duì)海量?jī)?nèi)容數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)等進(jìn)行多維分析和創(chuàng)新應(yīng)用，為內(nèi)容生產(chǎn)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、用戶服務(wù)、運(yùn)營(yíng)推廣、評(píng)價(jià)分析等提供數(shù)據(jù)支撐。此外，數(shù)據(jù)中樞還將與北京市“七通一平”中北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行業(yè)專有數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，挖掘開發(fā)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用新場(chǎng)景，協(xié)同政務(wù)大數(shù)據(jù)、應(yīng)急大數(shù)據(jù)、治安大數(shù)據(jù)、文化大數(shù)據(jù)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共用，有效增強(qiáng)輔助決策效能，更好助力行業(yè)和社會(huì)數(shù)字化治理能力提升。

3）提升兩大服務(wù)能力

兩大服務(wù)能力分別指“數(shù)字視聽服務(wù)能力”和“數(shù)字治理服務(wù)能力”。數(shù)字視聽服務(wù)能力主要面向行業(yè)各類媒體機(jī)構(gòu)和終端受眾，一方面為各類媒體機(jī)構(gòu)提供涵蓋策劃指揮、采集匯聚、媒資管理、融合制作、內(nèi)容審核、融合發(fā)布全流程在內(nèi)的內(nèi)容生產(chǎn)分發(fā)等服務(wù)；另一方面，為終端用戶提供直播電視、視頻點(diǎn)播、時(shí)移回看、節(jié)目下載、應(yīng)急廣播、多屏互動(dòng)等多種類型的視聽內(nèi)容服務(wù)。數(shù)字治理服務(wù)能力主要面向行業(yè)管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和社會(huì)治理等領(lǐng)域提供各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，為輔助決策做好能力與服務(wù)支撐。

4）完善三個(gè)支撐體系

為支撐智慧廣電建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)完善網(wǎng)絡(luò)安全、內(nèi)容安全和數(shù)據(jù)安全在內(nèi)的數(shù)字視聽安全體系，建立主動(dòng)、動(dòng)態(tài)、自適應(yīng)的智慧化安全防御體系；繼續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新重要支撐作用，構(gòu)建包括行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市智慧廣電實(shí)驗(yàn)室以及各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和技術(shù)企業(yè)在內(nèi)的科技創(chuàng)新體系，積極鼓勵(lì)相關(guān)單位制定國家或國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新應(yīng)用示范；繼續(xù)培育具有首都特色的北京新視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)，打造視聽消費(fèi)新場(chǎng)景，舉辦、參加具有國際影響力的重大視聽活動(dòng)，輻射帶動(dòng)京津冀視聽產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建立市級(jí)新媒體聯(lián)盟，擴(kuò)大宣傳合力和影響力。

規(guī)劃中整體圍繞北京智慧廣電七大方面任務(wù)工作提出了18項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目：

一、數(shù)字視聽智慧底座建設(shè)

1）完善視聽基礎(chǔ)云平臺(tái)

實(shí)施“北京云·融媒體”市級(jí)技術(shù)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)工程，不斷推進(jìn)視聽內(nèi)容制作生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，豐富拓展云平臺(tái)視頻增強(qiáng)、智能剪輯、視頻分析、智能審核、智能生成等功能，增強(qiáng)視聽內(nèi)容供給能力，提供更清晰、更豐富、更智能、更安全的視聽服務(wù)，不斷滿足城鄉(xiāng)人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量視聽消費(fèi)需求。基于用戶收視行為、內(nèi)容偏好等，創(chuàng)新視聽內(nèi)容智能標(biāo)簽、相似性分析、用戶評(píng)論信息等綜合分析評(píng)估算法，開展基于大數(shù)據(jù)、全樣本、多方位的智能推薦，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容選題、創(chuàng)作生產(chǎn)、節(jié)目?jī)r(jià)值預(yù)測(cè)、播出資源調(diào)配、精準(zhǔn)投放的全流程智能化。貫通視聽基礎(chǔ)云平臺(tái)與北京市智慧城市云管理平臺(tái)，為智慧城市運(yùn)行管理提供視聽行業(yè)管理和服務(wù)工具。

2）強(qiáng)化廣播電視網(wǎng)絡(luò)承載

推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦“大帶寬、低延時(shí)、高可靠、敏捷拆建”目標(biāo)，建設(shè)提升北京市區(qū)域算力和邊緣算力，通過全光網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建云、網(wǎng)、邊、端融合共生的算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。融入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)，在“算力大腦”的統(tǒng)一調(diào)度下實(shí)現(xiàn)算力調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同完善。融入北京全國文化中心建設(shè)及全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，打造新型廣電媒體傳播網(wǎng)。加大廣播電視有線、無線和廣電5G網(wǎng)絡(luò)資源統(tǒng)籌和協(xié)同建設(shè)力度，推進(jìn)京津冀廣播電視網(wǎng)絡(luò)協(xié)同覆蓋。加快構(gòu)建面向移動(dòng)人群的廣電5G網(wǎng)絡(luò)，形成高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、智能協(xié)同、安全高效的新型綜合廣播電視傳輸覆蓋體系和用戶服務(wù)體系，使廣播電視網(wǎng)成為首都優(yōu)質(zhì)視聽服務(wù)、智慧城市治理的重要承載。

二、視聽數(shù)據(jù)中樞建設(shè)

1）建設(shè)視聽數(shù)據(jù)資源池

推動(dòng)全市視聽行業(yè)從業(yè)人員、從業(yè)主體、公共信用、電子證照、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)化工作，深化視聽領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源池建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可用、質(zhì)量可控、安全可靠、源頭可溯。開展面向服務(wù)對(duì)象、面向應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)梳理和分析，建設(shè)完善主題數(shù)據(jù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)集中調(diào)度分析管理，預(yù)留數(shù)據(jù)接口對(duì)接城市管理和治理平臺(tái)系統(tǒng)，為智慧城市建設(shè)管理提供統(tǒng)一、權(quán)威的視聽基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

2）推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

加快行業(yè)數(shù)據(jù)的分類整理，開展政務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、視聽數(shù)據(jù)、生產(chǎn)工具、收視數(shù)據(jù)等方面的數(shù)據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過盤點(diǎn)、打通、應(yīng)用等三個(gè)階段，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)整合融通、匯聚應(yīng)用、開放共享及安全保護(hù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)歸集智能化、數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)化、數(shù)據(jù)服務(wù)價(jià)值化、數(shù)據(jù)安全體系化，充分釋放數(shù)據(jù)資源對(duì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

3）推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放

建立視聽數(shù)據(jù)共享開放服務(wù)體系，面向全社會(huì)、各行業(yè)提供線上線下相結(jié)合的數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)視聽數(shù)據(jù)資源安全有序開放，賦能基層治理，為智慧視聽生態(tài)建設(shè)提供有力支撐，驅(qū)動(dòng)首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、數(shù)字視聽服務(wù)能力建設(shè)

1）增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容供給

構(gòu)建智慧化融合生產(chǎn)發(fā)布體系，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、混合增強(qiáng)等技術(shù)在內(nèi)容制作、智能剪輯、自動(dòng)生成等方面的應(yīng)用，推動(dòng)融合生產(chǎn)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)和廣播電視制播系統(tǒng)的融媒化改造，強(qiáng)化指揮、調(diào)度、管理、控制功能實(shí)現(xiàn)，支撐有組織、有秩序、成規(guī)模的融合媒體生產(chǎn)和發(fā)布業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，助力內(nèi)容創(chuàng)新、流程再造、效率優(yōu)化和體驗(yàn)提升。加快發(fā)展高清超高清電視，提升超高清視頻制作和播出能力，推動(dòng)高標(biāo)清同播向高清超高清發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)更高更優(yōu)視聽體驗(yàn)的要求。大力提升高新視頻內(nèi)容制作能力，推動(dòng)虛擬主播、虛擬演播室、智能內(nèi)容生成等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景沉浸式、全景化，增強(qiáng)節(jié)目?jī)?nèi)容受眾體驗(yàn)。積極推出高新視頻新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，向用戶提供更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場(chǎng)景、更美視聽體驗(yàn)的視聽服務(wù)，全方位融入人民群眾的數(shù)字生活。貫徹落實(shí)廣電總局相關(guān)工作部署，深入推進(jìn)解決電視操作復(fù)雜問題，切實(shí)為人民群眾提供便捷廣播電視公共服務(wù)。

2）拓展跨行業(yè)視聽?wèi)?yīng)用服務(wù)

積極推動(dòng)廣電與黨建、政務(wù)、文化、商務(wù)、教育、醫(yī)療、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、養(yǎng)老等相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)合作、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，為智慧城市提供跨行業(yè)、綜合性、智慧化服務(wù)。探索基于人工智能大模型和虛擬數(shù)字人等技術(shù)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用，拓展智慧廣電在智慧政務(wù)、智慧家居、美麗城鎮(zhèn)、文博文創(chuàng)、未來社區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等的場(chǎng)景應(yīng)用，加快與物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)，以視聽服務(wù)為載體，為黨員教育、應(yīng)急廣播、數(shù)字農(nóng)家書屋、視頻會(huì)議、農(nóng)村電商等提供能力支撐，將智慧廣電打造成為可靠、安全、便捷的政用、民用、商用綜合性服務(wù)平臺(tái)。

四、數(shù)字視聽治理能力建設(shè)

1）構(gòu)建協(xié)同高效的行業(yè)治理體系

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，積極推進(jìn)治理電視“套娃”收費(fèi)工作，切實(shí)保障人民群眾充分享受更優(yōu)質(zhì)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)的權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享開放，提升利企便民服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，通過多源數(shù)據(jù)融合分析為市場(chǎng)主體精準(zhǔn)“畫像”，加強(qiáng)信用管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判與預(yù)測(cè)預(yù)警。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化智能化水平，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理和共享，提升協(xié)同監(jiān)管水平。變革政府?dāng)?shù)字治理方式手段，將“事后管理”“多頭管理”向“過程治理”“協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變，深化政府?dāng)?shù)字治理的深度、廣度，提升公共政策感知的動(dòng)態(tài)化、管理的智能化、施策的精準(zhǔn)化水平。

加強(qiáng)視聽內(nèi)容傳播收視大數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，對(duì)視聽內(nèi)容跨平臺(tái)傳播效果統(tǒng)計(jì)分析，掌握視聽節(jié)目真實(shí)收視情況。針對(duì)節(jié)目推薦中的算法黑箱、算法歧視、信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟問題，以及“套娃收費(fèi)”等問題，及時(shí)開展治理，打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治局面。

2）建立視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力

加強(qiáng)視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集、匯聚、整合、治理，全面構(gòu)建首都視聽產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條全流程的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全周期的綜合分析能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)研判，助力跨周期政策設(shè)計(jì)、逆周期調(diào)節(jié)能力的提升，促進(jìn)各項(xiàng)政策有效銜接，提高視聽產(chǎn)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、財(cái)政預(yù)算管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。

3）提升社會(huì)治理支撐能力

積極謀劃智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推動(dòng)智慧廣電在社會(huì)治安防控、公共安全保障、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域提供數(shù)字化治理能力，為智慧城市安全穩(wěn)定運(yùn)行提供數(shù)字化手段。以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)智慧廣電助力社會(huì)治安防控體系智能化，深化數(shù)字化手段在國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。以應(yīng)急廣播為載體，推進(jìn)廣播電視智慧應(yīng)急建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急廣播指揮通信網(wǎng)絡(luò)，平急結(jié)合，日常做好政策、信息的宣傳和傳播，應(yīng)急時(shí)能夠提供預(yù)警通知、指揮救援、物資保障、社會(huì)動(dòng)員等信息傳送功能。以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，提高基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平，建設(shè)完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的網(wǎng)絡(luò)通達(dá)和終端通達(dá)能力，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，賦能構(gòu)建新型基層管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升基層智慧治理能力。

五、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)

1）打造京津冀視聽走廊

深化京津冀三地大視聽協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)廣電部門間工作協(xié)同，構(gòu)建政企聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)問題，進(jìn)一步挖掘三地在資源、內(nèi)容、人才、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)多領(lǐng)域、多層次的交流與合作，強(qiáng)化三地廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推進(jìn)三地廣播電視媒體深度融合發(fā)展，深化中國（京津冀）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好“京津冀之聲”。推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽公共服務(wù)的共建共享，推動(dòng)京津冀公共服務(wù)均等化。推進(jìn)京津冀網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容資源協(xié)同開發(fā)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做好重大主題的宣傳協(xié)同。促進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大三地的人才培養(yǎng)交流合作，強(qiáng)化三地廣電政務(wù)管理協(xié)作，為推動(dòng)京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)提供新動(dòng)能。

2）培育視聽消費(fèi)新場(chǎng)景

結(jié)合“五新”政策，打造培育高新視聽消費(fèi)新場(chǎng)景。創(chuàng)新表達(dá)形式，用好短視頻、H5、直播、音頻節(jié)目、超高清視頻、VR/AR/MR、互動(dòng)視頻等新型內(nèi)容形態(tài)，為人民群眾提供全新的視聽體驗(yàn)。依托8K超高清電視頻道及其內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)，拓展基于高質(zhì)量視音頻內(nèi)容在文博文旅文創(chuàng)領(lǐng)域、重大活動(dòng)展覽展示環(huán)節(jié)和MR近眼顯示產(chǎn)品營(yíng)銷推廣中的應(yīng)用場(chǎng)景，提升用戶觸達(dá)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)融入首都“五子聯(lián)動(dòng)”發(fā)展布局，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性的特點(diǎn)，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值，加快推進(jìn)視聽與教育、電商、健康等各行各業(yè)的融合發(fā)展，聚焦文博、文旅、文創(chuàng)領(lǐng)域，依托重大活動(dòng)、國家級(jí)會(huì)展平臺(tái)，結(jié)合MR近眼顯示終端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推廣高質(zhì)量視聽內(nèi)容，促進(jìn)用戶觸達(dá)，打造和壯大視聽消費(fèi)新場(chǎng)景，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3）視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

積極打造視聽產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展政策，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。以國家級(jí)視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽引，加快推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈。繼續(xù)打造中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國（北京）星光視聽產(chǎn)業(yè)基地、中國（北京）高新視聽產(chǎn)業(yè)園特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。啟動(dòng)市級(jí)視聽藝術(shù)園建設(shè)，推進(jìn)國家級(jí)和市級(jí)視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3+N”協(xié)同合作、梯次發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展格局。同時(shí)依托北京南城視聽產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮北京市視聽產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，開展區(qū)域合作。

4）舉辦視聽產(chǎn)業(yè)重大活動(dòng)

持續(xù)打造視聽行業(yè)品牌展會(huì)和活動(dòng)，通過搭建視聽精品展臺(tái)、合作交流平臺(tái)、宣傳推介舞臺(tái)，展示行業(yè)發(fā)展成果，發(fā)布最新技術(shù)，對(duì)接優(yōu)秀項(xiàng)目，推動(dòng)開展政策和經(jīng)驗(yàn)交流。辦好用好中國（北京）國際視聽大會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)北京新視聽展、中國·北京電視劇盛典、中國（北京）動(dòng)畫周、北京網(wǎng)絡(luò)視聽藝術(shù)大會(huì)、北京國際公益廣告大會(huì)、中國紀(jì)錄片大會(huì)、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季等節(jié)展活動(dòng)，以行業(yè)展會(huì)為平臺(tái)，為視聽企業(yè)創(chuàng)造更多貿(mào)易合作契機(jī)。力爭(zhēng)將這些節(jié)展打造培育成為全國乃至世界的品牌展會(huì)項(xiàng)目，持續(xù)鞏固品牌效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。

持續(xù)加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，優(yōu)化視聽傳播內(nèi)容供給，探索“市場(chǎng)運(yùn)作+政策支持”模式，加大北京題材節(jié)目中外合作力度。持續(xù)打造各類國際視聽交流平臺(tái)和活動(dòng)，促進(jìn)視聽技術(shù)、視聽場(chǎng)景在海外落地推廣，推動(dòng)視聽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造走出去。優(yōu)化新視聽國際傳播生態(tài)，結(jié)合國際交往中心功能建設(shè)，講好中國故事、傳播好中國聲音。

六、數(shù)字視聽安全體系建設(shè)

1）強(qiáng)化保障網(wǎng)絡(luò)安全

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全各項(xiàng)法律法規(guī)，遵循國家及廣電行業(yè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全系列標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、商用密碼應(yīng)用等安全保障工作，樹立“實(shí)戰(zhàn)化，體系化，常態(tài)化”新理念，以“動(dòng)態(tài)防御，主動(dòng)防御，縱深防御，精準(zhǔn)防護(hù)，整體防護(hù)，聯(lián)防聯(lián)控”為新舉措，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置的協(xié)同工作機(jī)制，防范大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件、網(wǎng)絡(luò)泄密事件發(fā)生，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)建設(shè)智慧運(yùn)維體系，提升全市廣播電視播出、集成、傳輸、分發(fā)及監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)技術(shù)系統(tǒng)的智慧化運(yùn)行維護(hù)水平，提高技術(shù)系統(tǒng)故障排查智能定位、問題分析智能診斷、故障修復(fù)智能處置、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)智能預(yù)警等能力。

2）拓展安全保障智慧化手段

加強(qiáng)視聽內(nèi)容意識(shí)形態(tài)安全，面向廣播電視“云、網(wǎng)、端”生產(chǎn)、傳播和服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)跨平臺(tái)、多終端的融媒體視聽內(nèi)容監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加大對(duì)“黑廣播”“灰廣播”等違規(guī)業(yè)務(wù)治理力度，深化行業(yè)從業(yè)人員和從業(yè)機(jī)構(gòu)等監(jiān)測(cè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨終端的全方位、全過程、全覆蓋、全天候智慧化監(jiān)管。

3）系統(tǒng)性保護(hù)數(shù)據(jù)安全

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全工作的系統(tǒng)布局謀劃，以“數(shù)據(jù)”為安全保障的核心要素，健全完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)認(rèn)證、應(yīng)急管理等重點(diǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術(shù)防護(hù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立健全工作責(zé)任機(jī)制，完善數(shù)據(jù)安全運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全流程安全管理。完善數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)手段，充分利用電子認(rèn)證，數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用手段，防止數(shù)據(jù)篡改，推進(jìn)數(shù)據(jù)脫敏使用，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，加強(qiáng)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密信息保護(hù)，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)訪問行為，實(shí)現(xiàn)過程全記錄和精細(xì)化權(quán)限管理。提高對(duì)數(shù)據(jù)異常使用行為的發(fā)現(xiàn)、溯源和處置能力，變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御，形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。發(fā)展好數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，支持量子密碼算法、密態(tài)計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，優(yōu)化升級(jí)數(shù)據(jù)識(shí)別、分類分級(jí)、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)權(quán)限管理等共性基礎(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持開展數(shù)據(jù)安全研究和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為數(shù)字視聽發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)安全保障。

4）推進(jìn)信創(chuàng)深化應(yīng)用

貫徹落實(shí)北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國產(chǎn)化工作相關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)字視聽行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，深化國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高自主可控水平。積極參與北京市“筑基”工程，強(qiáng)化數(shù)字視聽關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，落實(shí)國產(chǎn)密碼應(yīng)用工程，積極推動(dòng)行業(yè)信息系統(tǒng)信創(chuàng)升級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)和重要基礎(chǔ)設(shè)施自主可控替代，積極探索生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)更新迭代，構(gòu)建形成自主可控的完整技術(shù)生態(tài)，全面提升安全保障能力，力爭(zhēng)在典型應(yīng)用場(chǎng)景打造行業(yè)標(biāo)桿示范。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持在數(shù)字視聽領(lǐng)域開展信創(chuàng)產(chǎn)品適配、測(cè)試、驗(yàn)證、國密算法改造等方面的應(yīng)用研究，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育集聚，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字視聽技術(shù)創(chuàng)新體系。

七、科技創(chuàng)新體系建設(shè)

1）打造科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室支撐體系

積極參與廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，積極推進(jìn)未來電視、人工智能應(yīng)用、區(qū)塊鏈內(nèi)容保護(hù)和交易等重要技術(shù)的落地應(yīng)用。全面支持超高清電視技術(shù)研究和應(yīng)用國家廣播電視總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、智慧廣電重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行，建好用好北京網(wǎng)絡(luò)視聽研究院。鼓勵(lì)廣播電視機(jī)構(gòu)與科研院校、企事業(yè)單位間開展合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，在新技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品應(yīng)用、新業(yè)態(tài)孵化等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

2）積極開展高新視聽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定

以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)帶動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)全市廣播電視機(jī)構(gòu)、科研院校、企事業(yè)單位積極參與行業(yè)、地方和國家標(biāo)準(zhǔn)制定，加快推進(jìn)北京市廣播電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)以及融合服務(wù)、互聯(lián)互通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用實(shí)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）加速推動(dòng)視聽科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新應(yīng)用示范

堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)媒體深度融合。首都廣電要充分發(fā)揮北京作為全國科創(chuàng)中心的引領(lǐng)作用，發(fā)揮自身的技術(shù)底蘊(yùn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，運(yùn)用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)VR/AR/MR、云制播、AIGC等技術(shù)應(yīng)用，率先開展應(yīng)用示范，助力創(chuàng)新應(yīng)用、蓄勢(shì)數(shù)字生產(chǎn)、賦能內(nèi)容創(chuàng)作。

在保障措施方面主要涉及以下幾方面：

1）組織保障

深入貫徹落實(shí)北京市委市政府決策部署，健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建由北京市廣播電視局統(tǒng)籌指導(dǎo)、市級(jí)行業(yè)單位和區(qū)級(jí)廣電部門落實(shí)建設(shè)、層層推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施工作格局。建立統(tǒng)一高效的議事決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合多方資源，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，抓好總體工作部署、項(xiàng)目落地實(shí)施、效果監(jiān)測(cè)評(píng)估等重要事項(xiàng)，為規(guī)劃落實(shí)提供有力的組織保障。

2）機(jī)制保障

加強(qiáng)首都廣播電視領(lǐng)域各項(xiàng)制度建設(shè)，尤其加強(qiáng)在平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、企業(yè)市民服務(wù)等跨部門協(xié)作、市區(qū)協(xié)同、項(xiàng)目管理、績(jī)效考核等方面的流程機(jī)制與工作制度建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)局屬單位和行業(yè)企業(yè)智慧廣電建設(shè)，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任到位，為規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)、項(xiàng)目落地實(shí)施、保障應(yīng)用績(jī)效等方面提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

3）資金保障

依托市區(qū)兩級(jí)財(cái)政文化投入機(jī)制，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，重點(diǎn)保障智慧廣電建設(shè)相關(guān)重大項(xiàng)目支出，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)視聽內(nèi)容供給，持續(xù)扶持超高清視頻制作和高新視頻內(nèi)容生產(chǎn)，推廣智能生產(chǎn)、虛擬制作等智慧廣電技術(shù)應(yīng)用，為自主創(chuàng)新和信息系統(tǒng)信創(chuàng)升級(jí)提供資金保障。創(chuàng)新投融資渠道和方式，積極對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)投資基金和各類產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)設(shè)立各類視聽產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與社會(huì)資本合作，大力調(diào)動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽市場(chǎng)主體形成支持北京市廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展投融資體系。

4）人才保障

持續(xù)加強(qiáng)北京智慧廣電人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力打造與北京智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的高端人才庫，以新聞宣傳、文藝創(chuàng)作、國際傳播、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、工程技術(shù)、理論研究領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)新人才為依托，構(gòu)建形成首都廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)高層次人才梯隊(duì)，匯聚起共同推進(jìn)首都廣電智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃力量。