1月22日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023－2027年）》正式對外公布。

總體要求中提出，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深化高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼解決新時(shí)代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上賦予浦東新區(qū)更大自主權(quán)，支持推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放，率先完善各方面體制機(jī)制，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

到“十四五”期末，制度創(chuàng)新取得重要階段性成效，高水平制度型開放取得突破，科技創(chuàng)新體系競爭力明顯提升，全球資源配置能力明顯增強(qiáng)，城市治理水平明顯提高，一批標(biāo)志性改革成果在面上推廣。到2027年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，制度創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)取得顯著成效，城市治理體系更加健全，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出重要示范引領(lǐng)。

提出的重點(diǎn)任務(wù)中涉及到：

在全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定實(shí)施浦東新區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，建設(shè)高水平市場準(zhǔn)入體系。探索有序放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場外資準(zhǔn)入限制。完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接機(jī)制。探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系，實(shí)行分類分層的新型數(shù)據(jù)交易機(jī)制，依托數(shù)據(jù)交易所提升數(shù)據(jù)可信流通能力。探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。推動公共數(shù)據(jù)向經(jīng)營主體有序開放。

深化檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證體系改革，推動中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵外商投資企業(yè)依法參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)文化領(lǐng)域合作交流，建設(shè)上海文化藝術(shù)開放交流區(qū)。推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)在前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨境和離岸金融、新型國際貿(mào)易等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，支持對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)制度型開放，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定前提下，支持通過地方政府間協(xié)議等機(jī)制，與貿(mào)易中心城市開展高水平合作。開展國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相關(guān)條款壓力測試，探索與更高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

推動基礎(chǔ)研究制度集成創(chuàng)新，健全持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制，在前沿領(lǐng)域支持依法設(shè)立各類資金參與的科學(xué)基金會，建立向全球開放的科技創(chuàng)新定向捐贈機(jī)制。探索面向全球的前沿技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，支持各類優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略前沿技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，鼓勵中外科學(xué)家聚焦全球科技前沿問題聯(lián)合開展高水平研究。創(chuàng)新科技成果市場化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立由政府資助形成的科研成果確權(quán)評估、商業(yè)轉(zhuǎn)化、收益分享機(jī)制。支持在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)全球離岸創(chuàng)新基地，探索主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“離岸支點(diǎn)”機(jī)制。優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支持機(jī)制，推動長三角國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心建設(shè)，健全先進(jìn)技術(shù)服務(wù)重大需求應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索開展政府訂購首購，支持新技術(shù)推廣應(yīng)用。

全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判、檢察制度改革。在現(xiàn)行法律框架下，推動舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度在更多知識產(chǎn)權(quán)案件中適用。試點(diǎn)實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制。探索完善中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)制度創(chuàng)新，完善商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則和指引。完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和跨區(qū)域交易機(jī)制，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)。支持以“版權(quán)行為發(fā)生地”為原則開展跨地區(qū)作品登記。允許境外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)依法設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)并開展與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的跨境業(yè)務(wù)。