近日,國家標準化管理委員會、國家發展改革委、教育部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、國家衛生健康委、退役軍人事務部、廣電總局、體育總局、國家醫保局、國家文物局、國家中醫藥局、國家疾控局、中國殘聯共18個部門聯合制定的《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》已對外公開。
工作方案提出,圍繞《國家基本公共服務標準》中的幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障等9大領域,持續健全標準化協調推進機制,增加標準有效供給,強化標準應用實施,力爭到2027年,制修訂基本公共服務領域國家標準、行業標準200項,配套地方標準更加完善有效,創建80個基本公共服務標準化試點,建立健全基本公共服務標準體系,顯著提升基本公共服務資源配置效率和服務質量;到2035年,標準化支撐基本公共服務均等化基本實現,保障發展成果更多更公平惠及全體人民。
提出的10大領域標準主要修訂要點如下:
1)基礎通用領域。重點開展統計指標、均等化評價、滿意度測評、基本公共服務基礎設施共用共享等國家標準研制。
2)幼有所育領域。健全優孕優生、兒童健康管理等標準,加強兒童活動場所標準化建設,加強針對婦女、兒童的醫療、康復等服務標準制定。推動兒童福利機構、未成年人救助保護機構相關標準制修訂工作。
3)學有所教領域。健全義務教育階段學校設立、建設、運行、教師隊伍建設等學校設置與管理標準,加強教學裝備、教育數字化標準化建設。
4)勞有所得領域。制定實施公共就業創業服務設施、設備配置、服務規范、服務平臺等指導性標準,推進勞動用工指導、勞動調解、就業創業服務、檔案管理服務,以及社會保險經辦管理服務標準化建設,制定適應業務經辦、服務供給、風險防控的經辦管理服務標準規范。
5)病有所醫領域。圍繞數字健康、數字醫療,全要素、全周期健康管理、健康素養提升、傳染病及突發公共衛生事件應急處置和防范知識培訓,以及慢性病、地方病等特殊疾病的全流程服務制定相應標準,加強社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院和村衛生室等各級各類醫療衛生機構的設施設備和服務標準化建設。加強醫保重點領域標準化,制定并完善醫療保障業務標準和技術標準,完善醫療保障經辦管理服務網絡,推進醫療保障經辦管理服務、全民健康信息標準化建設。建立并完善長期護理保險需求認定、等級評定等標準體系和管理辦法。
6)老有所養領域。健全完善老年人能力綜合評估、日間照料、康復護理、服務質量、從業人員培訓、養老服務設施設備配置等標準。建立長期照護服務標準體系,發揮標準對基本養老服務的技術支撐作用。開展老年人能力綜合評估,鼓勵實施《老年人能力評估規范》國家標準,推動評估結果全國范圍互認、各部門按需使用。分批出臺適老化產品和服務標準,引領適老化產品推廣和服務改進。加快推進養老保險精算數據指標體系、經辦流程等國家標準制定。推動制定老年人健康評估、醫療護理、健康監測、中醫養生保健等健康管理標準。
7)住有所居領域。深化推動公租房設計、建設、運營、服務、管理等適用住宅、宿舍建筑設計規范等標準。
8)弱有所扶領域。完善困難群眾基本生活保障、基本殯葬、醫療救助相關設施設備配置、服務管理標準。制修訂受災損毀識別、人員集中安置、生活救助等標準。健全流浪乞討人員轉介處置、救助管理站建設與服務、托養機構設施設備配置與管理、救助管理信息共享等標準。健全法律援助、公益訴訟等領域的標準。積極推動殘疾人康復、殘疾人托養、殘疾人撫養照護服務、殘疾人就業、殘疾人文體服務等服務標準及康復輔助器具標準、無障礙設施建設標準制定。
9)優軍服務保障領域。加快制定退役軍人服務中心(站)、優撫醫院、光榮院建設等設施設備配置、服務管理標準。
10)文體服務保障領域。完善公共圖書館、文化館(站)、博物館、村(社區)綜合性文化服務中心標準,應急廣播等廣播電視設備設施標準,提升面向少兒、老年人的公共文化服務質量和便捷性。健全體育公園、全民健身中心、公共體育場館、社會足球場地、健身步道、戶外運動設施等建設和服務標準規范,完善全民健身賽事活動標準,建立健全科學規范的評估標準體系。
直接為廣播電視領域相關的主要是文體服務保障領域的公共文化服務標準,重點提及了“應急廣播等廣播電視設備設施標準”。當然了,其他的8大領域是廣電也可以參與的,包括養老、醫療等均有廣電網絡所能涉足的具體業務。
按照國家發展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、國家衛生健康委、退役軍人事務部、體育總局共十個部門印發的《國家基本公共服務標準(2023年版)》,依然是對廣播電視基本公共服務標準做了相關規劃安排。
如在文體服務保障——公共文化服務方面,需要為城鄉居民提供不少于15套廣播節目及不少于15套電視節目;在直播衛星公共服務覆蓋地區,提供不少于17套廣播節目、不少于25套的電視節目。為主要少數民族地區居民,則需要通過有線、無線、衛星等方式提供民族語言廣播電視節目。支出責任方面,主要由中央財政和地方財政共同承擔,牽頭單位均包括了廣電總局、中宣部。