就在2023年的最后一個工作日（12月29日），一度參與到了多地聯通混改項目的中電興發公司通過公告的形式正式宣告將計劃退出廣西聯通綜合改革合作。

對于本次退出決議，安徽中電興發與鑫龍科技股份有限公司（中電興發）在公告中表示，受宏觀經濟環境、行業周期變化等客觀因素的影響，為維護各方權益，因此其公司第九屆董事會第十二次會議審議通過了《關于公司計劃退出廣西聯通綜合改革合作的議案》。

根據其公司已經履行的董事會審議程序，在2023年12月29日，包括中電興發以及其控股的4地市運營公司與廣西聯通相關地市分公司簽署了《中國聯合網絡通信有限公司廣西壯族自治區分公司4地市分公司委托承包運營權移交協議》，主要內容如下：

1）委托承包運營權移交

自2023年12月31日起，4地市運營公司基于合作協議、地市委托運營協議等系列改革協議取得的廣西聯通上述地市承包運營權移交回廣西聯通，廣西聯通不再委托4地市運營公司在該等地市承包運營廣西聯通業務。其公司不再承擔2024年1月1日及之后的與4地市委托承包運營相關的網絡投資、利潤標的義務。

2）具體移交工作安排

移交協議簽訂后，中電興發、廣西聯通、4地市運營公司共同成立專業工作小組，指派相關人員啟動委托承包運營權移交各項工作。移交協議項下委托承包運營權移交涉及的資產評估、審計等事項均以2023年12月31日為基準日。中電興發投資建設資產的審計和移交事宜雙方后續另行協商。

對于本次變動的影響，中電興發表示將有利于提高公司經營的確定性，不存在損害公司和全體股東尤其是中小股東利益的情形。

無獨有偶！云南聯通混改也早已敲響“退堂鼓”

先前在2019年12月26日，中電興發通過中國聯合網絡通信有限公司廣西壯族自治區分公司的招募評選程序，成為廣西聯通綜合改革的合作方。
隨后于2020年5月19日召開第八屆董事會第十五次會議，審議通過了《關于公司參與廣西聯通綜合改革合作項目的議案》，同日其公司與廣西聯通簽署了《中國聯合網絡通信有限公司廣西壯族自治區分公司綜合改革合作協議》。

在2020年8月31日，中電興發及中電興發控股的貴港、梧州、欽州、百色4地市運營公司與廣西聯通相關地市分公司簽署了《中國聯合網絡通信有限公司4地市分公司委托承包運營協議》，中電興發結合自身在大數據和云計算等關鍵技術方向的研究和開發基礎，具備項目建設、運維服務等優勢，承包運營廣西聯通4個地市分公司的業務。

實際上，中電興發在2023年5月31日就曾發布了《關于全資子公司計劃退出云南聯通混改合作的提示性》，確認其子公司北京中電興發與中國聯合網絡通信有限公司云南省分公司雙方簽署了《中國聯合網絡通信有限公司云南省分公司5州市委托承包運營權移交協議》，決定北京中電興發及其（或其指定主體云南中電典基網絡科技有限公司）控股的5州市運營公司同意將委托承包運營權移交回云南聯通，云南聯通同意解除委托，收回楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市委托承包運營權。

按照協議安排，自2023年6月1日起，楚雄、普洱、曲靖、昭通、西雙版納5州市運營公司基于5.17雙百協議、5.17變更協議、省級運營協議、州市運營協議等系列改革協議取得的云南聯通上述州市承包運營權移交回云南聯通，自2023年6月1日起，云南聯通不再委托州市運營公司在上述州市承包運營云南聯通業務，中電興發不再承擔與5州市委托承包運營相關的網絡投資、利潤標的補足和承包運營合作款等義務。

而對于退出云南聯通混改，中電興發公告中認為，相關事宜將有利于提高其公司經營的確定性，不存在損害公司和全體股東尤其是中小股東利益的情形。

值得一提的是，作為2019年同樣參與到云南聯通混改的寧波亞錦電子科技股份有限公司，僅在一年后的2020年10月便宣布退出，其確定的承包范圍后由華通譽球通信產業集團股份有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司獲得，但華通譽球通信在2021年也宣告退出。而亨通光電也在其2022年年報中確認，其與華通譽球通信、云南聯通已經簽訂了協議，各方同意自2023年1月1日起，昆明、臨滄等11州市運營公司基于相關改革協議取得的云南聯通上述州市運營權移交回云南聯通。以上涉及的幾家企業也均是民營資本。

此外，亞錦科技與云南聯通因所涉及的合同履約、支付承包運營費等爭議問題，雙方便自2020年開始發生了互訟。如云南聯通對亞錦科技提的訴求中，要求后者支付違約金2.692億元；而亞錦科技反訴云南聯通時，要求云南聯通返還保證金2000萬元并支付自2020年3月12日起至款項支付完畢之日的利息，還要求后者返還往來款348萬元并支付自2020年3月12日起至款項支付完畢之日的利息。

“混改”項目業績表現長期為負值

早在2017年8月20日，中國聯通集團下屬的A股上市公司——中國聯合網絡通信股份有限公司發布了中國聯通關于混合所有制改革有關情況的專項公告，就其混合所有制改革試點總體方案和擬改革的內容要點做了相關披露。

按照其總體思路，擬通過整體設計，積極引入境內投資者，降低國有股權比例，將部分公司股權釋放給其他國有資本和非國有資本，實質性地推進混合所有制改革。

據了解，安徽中電興發與鑫龍科技股份有限公司成立于1998年，注冊資本74011.0901萬人民幣，已于2023年完成了定向增發。公司屬性為股份有限公司(上市、自然人投資或控股)，2009年9月在深圳證券交易所主板上市，作為具有國家多部委核準頒發的“九甲”資質的智慧中國全面解決方案提供商和運營服務商，堅持“以智慧中國業務為龍頭，以4G/5G新基礎通信業務和新一代高速主干光纖網業務為兩翼”的主營業務發展戰略。該公司多年來陸續參與了云南、廣西聯通等九個地市的混改。

根據中電興發公示的財務數據，2022年該公司營業收入為24.15億元，同比下降12.84%；歸屬于上市公司股東的凈利潤該年度為虧損8.60億元，而其2021年則是實現凈利為2.06億元，2020年實現凈利3.00億元。

在中電興發公示的信息中，其所涉及的大數據應用及運營服務收入包含了云南聯通混改業務，由于2022年度受到外部特殊環境的影響，從云南聯通公司結算收入下降，而參與本業務的運營成本相對固定，影響收入和毛利率下降；同時，受到客戶需求萎縮的不利因素影響，報告期內智慧國土項目延緩實施，也導致收入減少。

該公司也明確解釋道，參與云南聯通混改項目和智慧國土項目收入下降比例分別為74.41%和100.00%，是導致該業務收入下降的主要原因；同時，云南聯通混改項目收入下降，而成本相對固定，是導致該業務毛利率下降的主要原因。

在回復深交所的《問詢函》中，中興電發稱，“2022年年末公司發現北京中電興發科技有限公司云南聯通混改業務形成的特許經營權的經濟績效已經遠低于預期”、“參與云南聯通混改業務在2022年度出現了虧損”。

而根據2023年中電興發的前三季度業績，其營業收入為5.47億元，同比減少了28.96%；其歸屬于上市公司股東的凈利潤為虧損837.23萬元，同比虧損擴大了123.12%。

該公司也在前三季度業績說明在提到，受供求關系變化、行業周期影響等多方面客觀因素影響，公司全資子公司北京中電興發云因云南聯通混改、智慧城市業務收入減少，以及應收賬款壞賬準備計提等原因，導致本報告期內公司業績出現虧損。