6月30日,云南省發展和改革委員會、云南省教育廳、云南省民族宗教事務委員會、云南省民政廳、云南省司法廳、云南省財政廳、云南省人力資源和社會保障廳、云南省自然資源廳、云南省住房和城鄉建設廳、云南省農業農村廳、云南省商務廳、云南省文化和旅游廳、云南省衛生健康委員會、云南省退役軍人事務廳、云南省市場監督管理局、云南省廣播電視局、云南省體育局、云南省機關事務管理局、云南省醫療保障局、云南省鄉村振興局、云南省殘疾人聯合會、中國銀行保險監督管理委員會、云南監管局共23個部門聯合印發的《云南省基本公共服務提升三年行動(2023—2025年)》對外公示。
文件中指出,在文體服務保障方面,云南省公共文化供給能力不斷提升,公共文化設施網絡體系不斷完善,公共文化服務體系逐步完善,實現了省、州、縣、鄉、村五級公共文化服務設施網絡全覆蓋。全省廣播、電視節目綜合人口覆蓋率分別達到99.60%、99.63%。公共體育設施保障能力不斷增強,邊境25個縣和少數民族地區有條件的自然村實現體育設施全覆蓋。但總體存在重硬件輕軟件、重建設輕管理,優質可及的公共文體產品供給不足、服務水平不高等共性問題。城市文體設施供給總量不足、面對公眾開放率不高、可及程度低,鄉村公共文體服務設施標準化水平不高,個別文體活動場所存在被挪用、擠占等情況,文體服務供給與群眾需求還存在一定差距。
總體目標中要求,到2025年,基本公共服務設施更加完善,提質擴容取得新進展,均等化水平邁上新臺階,供給側結構性矛盾得到有效緩解,服務資源配置和供給體系逐步與經濟社會發展水平相適應、與人民群眾需求相契合,普惠可及、優質均衡的基本公共服務體制機制基本建立。城市基本公共服務實現高質量發展,總體水平邁入西南省份前列,社會力量參與城市基本公共服務保障的積極性更高,服務內容日益豐富,補充作用得到有效發揮。鄉村基本公共服務發展取得長足進步,與縣域內城市差異性進一步消減,教育、醫療等基本公共服務政府保障能力明顯增強,服務設施完備度、享受服務便利度、人居環境舒適度顯著提高,“農村基本具備現代生活條件”的目標基本實現。逐步建立起權責清晰、財力協調、區域均衡、標準合理、保障有力的基本公共服務體系和保障機制。
在文體服務保障具體工作任務中:
基本公共文體服務的覆蓋面不斷擴大,優質文體產品和服務更加豐富。城市公共文體服務設施進一步增多、開放度進一步提高,鄉村公共文體服務設施的使用率進一步提升、作用進一步發揮。優秀文化活化利用的水平大幅提升,人民群眾文化自信進一步增強。加快數字賦能,推動電影公共服務平臺升級。廣播電視公共設施、節目供給、基層服務水平明顯提升。人民群眾健身意識和素養進一步提高,全民健身成為新風尚。
到2025年,縣級以上公共圖書館和文化館達到國家三級以上標準,村(社區)公共文化軟硬件條件達到國家標準,全面完成省、州(市)、縣(市、區)三級廣播電視節目無線數字化覆蓋,實現20戶以上自然村應急廣播主動發布終端全覆蓋,達到國家標準。升級電影公共服務監管平臺。全省紅色文化傳承基地不少于10個,非物質文化遺產傳習場所不低于16個。全民健身公共服務設施更加貼近群眾,人均體育場地面積達到2.6平方米,經常參加體育鍛煉人口比例達到38.5%,主要群眾體育工作指標達到或超過國家平均水平。
一批重點任務如下:
1)優化文體設施供給。鼓勵在城市商圈、住宅小區、文化園區、公園景區等,堅持正確導向、規模適度、業態多元、特色鮮明的原則,打造一批融合圖書借閱、藝術展覽、文化沙龍、非遺傳承等的“城市書房”“文化驛站”等新型文化業態。
加快省、州(市)級應急廣播平臺建設,推動應急廣播終端向自然村覆蓋。加快實施省內廣播電視節目無線數字化覆蓋工程,擴大信號覆蓋面和接收端應用。加快實施智慧廣電固邊工程,促進邊境地區廣播電視公共服務提質增效。
依托城市綜合公園、社區公園、專類公園(如體育公園)、沿河帶狀公園和開放綠地等城市綠地空間,建設一批公共便民體育設施。
充分整合資源,采取盤活存量、調整置換、集中利用等多種方式,提升基層綜合性文化服務設施,設置集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的綜合性公共文體設施和場所。
(責任單位:省文化和旅游廳、省體育局牽頭,省住房城鄉建設廳、省廣電局按職能配合;各州、市人民政府)
2)加大文體產品創新力度。提升公共圖書館、文化館、電影院拓展陣地服務功能,面向不同群體,開展體驗式、互動式公共閱讀、觀影和藝術普及活動;利用地鐵、公交、景區、商業中心等打造圖書角、交流吧,豐富創意文化集市、市民音樂角、群眾大舞臺等文化產品;統籌舊廠房、舊街區、名人故居等公共閑置空間可用資源,在符合文物保護法律規定和完整保留歷史遺存的前提下,因地制宜建設文博藝術空間、跨界文化空間、文化禮堂、文化廣場、鄉村戲臺、非遺傳習所、書吧、咖啡吧、茶吧,傳統文化演藝場所等公共文化創意空間,推動城鄉優秀傳統文化活化利用和創新發展。持續開展全民閱讀、“書香九進”活動,持續打造“文化進萬家”“戲曲進鄉村”“大家樂”“文化大篷車·千鄉萬里行”“村晚”“優秀電影展映”等群眾喜聞樂見的文化活動。
實施《構筑中華民族共有精神家園實施“枝繁干壯工程”三年行動計劃(2022—2024年)》,實施云南省廣播電視和網絡視聽文藝精品創作三年行動計劃,推動《大山里的女校》《盛唐南詔》等電視劇、紀錄片創作播出,策劃推出一批短劇、短視頻、微電影、微紀錄片、網絡直播等主題宣傳融媒產品,促進公益廣告提質增效。
傳習和發展民族體育,重點打造陀螺、射弩、秋千等少數民族傳統體育運動,推動民族傳統體育創新發展。
在全民健身日、“發展體育運動,增強人民體質”毛澤東同志題詞紀念日、新年、豐收節等重要時間節點、節假日、農閑等時段,廣泛開展全民健身主題活動。持續開展社區運動會、奔跑彩云南、縣域足球賽、大眾籃球爭霸賽等群眾喜聞樂見,有地域性、特色性的全民健身活動。
(責任單位:省文化和旅游廳、省體育局牽頭,省民族宗教委、省廣電局按職能配合;各州、市人民政府)
3)提高公共文體服務質量和水平。繼續實施公共圖書館(室)、文化館(站)、博物館(非文物建筑及遺址類)、美術館、農家書屋等免費開放,公共體育場館免費或低收費開放,加強錯時開放、延時開放,鼓勵開展夜間服務、節假日服務、雙休日服務以及24小時自助服務等。
升級電影公共服務,完善電影發行放映機制,豐富文化產品供給。面向不同文體社群,提供形式多樣的個性化、差異化服務。圍繞老年人、婦女、兒童、殘疾人等的公共文體服務需求,加大公共文體設施改造提升力度。
加強基層廣電公共服務網絡標準化建設和運行,基本實現用戶故障發生24小時內恢復收視。省、州(市)級電視臺逐步增加有字幕或手語的節目數量。引導社會資本參與文體項目建設和服務,鼓勵利用多種方式,推動社會力量參與公共文體設施運營、活動項目打造、服務資源配送等。
鼓勵文體愛好者、非遺傳承人、大中專院校學生、離退休文體工作者成為文體工作志愿者,提高公共文體服務的社會參與度。
(責任單位:省文化和旅游廳、省體育局牽頭,省民政廳、省廣電局、省殘聯按職能配合;各州、市人民政府)