互聯網電視行業今年可謂是頻頻“深陷”風波，整體業界也特別關注后續廣電主管部門的新治理政策走向，而今天（6月15日）舉行的第25屆中國智能視聽與科技創新高峰論壇上，DVBCN筆者注意到廣電總局廣科院有線電視技術研究所所長張偉就以《互聯網電視高質量發展的思考》為題分享了一些觀點及正在制定的一些相關舉措。

按照廣科院方面對互聯網電視形態的定義，互聯網電視是以智能電視機為主要接收終端，通過互聯網，接入互聯網電視集成平臺，接收視頻及圖文信息并向用戶提供服務的電視形態。

眾所周知，互聯網電視主要的政策文件還是以2011年廣電總局發布的《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》為主，也就是業內都熟知的廣電“181號文”。該文件對互聯網電視業務運營提出了明確要求。當時還是主要提出了，互聯網電視集成平臺在功能上以支持視頻點播和圖文信息服務為主，暫不得開放廣播電視節目直播類服務的技術接口。

整體的互聯網電視業態參與方包括，內容版權方、互聯網電視內容服務平臺、互聯網電視集成平臺、網絡服務商、互聯網電視終端為主。在實際運營中，五大參與方主要的獲益模式為：

1）內容版權方

收取內容服務平臺版權費或用戶節訂購費分成。

2）互聯網電視內容服務平臺

收取終端用戶的節目點播訂購費和信息服務費等，也會收取廣告商的廣告投放費。

3）互聯網電視集成平臺

收取互聯網電視內容服務平臺的集成費。

4）網絡服務商

主要是向用戶收取寬帶費，也向互聯網電視集成平臺或互聯網電視內容服務平臺收取內容分發和傳輸加速的費用。

5）互聯網電視終端

向用戶銷售互聯網電視終端并收取費用。

在互聯網電視持續多年的爆發式增長中，已逐漸脫離了最初的設想，互聯網電視諸多付費問題也就開始顯現了出來，特別是涉及的付費主體已經變得非常之多。如集成平臺與內容服務平臺（代表性的七家OTT集成牌照商為主），還有內容版權方（當前直接參與收費有5家，但有大量的間接收費的廠商），終端廠商（主要收費的有15家）。根據廣科院的統計，互聯網電視的各種直接與間接的收費包有數百個，終端廠商占有為最大。

已統計到的互聯網電視收費專區共涉及224個，覆蓋到了影視、教育、體育、健康、文藝等內容，其中，涉及的EPG專區102個，APK收費專區122個；單片付費共涉及73個專區，其中，獨立的單片付費專區64個，混排的單片付費專區9個。當然，這些數據是一個整體的總數數據，不是指用戶單個電視端的數量。

琳瑯滿目的收費包通常是堆疊在了用戶的互聯網電視中，相互關聯，相互推薦。涉及到了眾多的收費主體（7家集成方、眾多的版權方、終端方、網絡方等等），涉及到了不同的產品名目（專區收費、單片收費等等）；此外在渠道收費方面，移動端要收互聯網電視端會員費，廠商公眾號要收互聯網電視端會員費，電信運營商要代收互聯網電視端會員費，而互聯網電視端會員捆綁了移動端會員也要收費。實際上，不同區域、渠道的收費包、會員等價格還會有差異。

這也是互聯網電視近一年多的頻繁熱搜中，所謂的“套娃”收費的主要原因。

主要反映的互聯網電視收費典型問題包括以下：

1）收費專區多

除了互聯網電視集成平臺和終端廠商設立的收費專區外，兒童、綜藝和體育等內容也會有獨立專區，各專區需要分別開通不同會員后，才能觀看對應專區內的內容。

2）部分內容收費專區內置單片收費

在互聯網電視用戶已購買互聯網電視集成平臺或終端廠商提供的影視專區會員后，專區內仍有節目需按片額外付費。特別是，新近熱播影視內容除獨立打造收費特色影院專區外，也被混排在其他已收費影視專區內。用戶進入已購買的影視專區后，選擇新近熱播影視內容時，會被要求為本內容支付額外費用后才能觀看。

3）會員權益捆綁銷售

互聯網電視用戶在購買視聽應用會員時，同時被捆綁了移動端的視聽應用會員。比如，在互聯網電視終端購買某白金會員需要348元，購買后被強制捆綁開通了移動端某會員權益，但用戶無法僅購買互聯網電視端權益。而用戶在移動端購買某白金會員價格為238元的權益時，其可以不包含電視端權益。

4）互聯網電視視聽應用會員在不同終端不能互通

同一個視聽應用的會員在不同品牌的終端不能通用。比如，某電視品牌的某視頻專區和另一電視終端的某視頻專區權限不互通，且這兩個專區的權限和用戶單獨安裝的APK的觀看權限也不互通，對應的會員權益用戶就需要分別購買。

5）誘導用戶自動續訂，設置繁瑣退訂操作

互聯網電視用戶開通的互聯網電視各類會員到期后，一般不征求用戶意見就會自動續費開通新的會員周期?；ヂ摼W電視終端上的各類會員是按照不同服務時長進行付費的，用戶可以選擇月度會員、季度會員或年度會員。但在會員設計上，集成平臺和終端廠商會誘導用戶優先選擇連續續訂會員，并盡量隱藏了關閉續訂功能選項。

值得注意的是，實際在當前市場上，涉及到互聯網電視“套娃”收費等問題的幾乎是行業性的問題，因此涉及的風波不斷，也引起了監管部門的密切關注。

造成互聯網電視混亂收費問題的原因主要為以下幾點：

1）終端廠商的越位

在國內互聯網電視終端的激烈競爭中，純靠電視終端的收入已獲取不了更大的收益，因此終端廠商推出了大量的收費包的形式，與內容方等形成了合作。

2）集成平臺的缺位

按照“181號文”，互聯網電視（OTT）集成運營要由7家集成平臺（播出機構旗下）負責，但在多年發展中，還是出現了權利的讓渡，集成平臺也在技術、人力、物力等方面有諸多的欠缺。

3）內容版權方的滲透

收費包的實際定價、權益等基本由內容版權方主導，使得集成方等議價能力較低。

在后續的發展方面：

1）管理回歸本源

主要還是要按照“181號文”，由集成平臺負責統一管理，更要嚴格地執行下去。

2）切實發揮宣傳引導作用

需要注意宣傳引導作用，避免過度的泛娛樂化。

3）完善業務形態，做好新業務管理

OTT技術依然存在著安全性問題，因此頻道直播仍需要謹慎研究，新業務形態擴充完善時更需要做好管理。

據悉，總局廣科院也在研究對投屏服務的安全管理辦法，投屏也是OTT行業業態，正與集成平臺合作進行提出一套邏輯合理、安全可靠的投屏服務管理系統，只有準入、允許的內容才能進入到投屏中，逐漸由“白名單”制轉變為“黑名單”制。

此外，廣科院還在持續研究云化輕應用業務的模式和管理辦法，電視端的云化輕應用主要是面臨管理困難的問題，因此當前主要是考慮以一些方便審核、管控的輕應用及主體來實現在可控的主導平臺上試上線，這也需要集成平臺重點參與。

未來，機頂盒產品將會慢慢淘汰，屆時所有的大屏視聽將主要會基于電視端實現，無論是有線電視、IPTV還是互聯網電視，屆時全媒體的軟終端方式都將基于電視屏提供以服務。