日前，工信部、國資委兩部門聯合發布了《關于實施深入推進提速降費、促進實體經濟發展2017專項行動的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》第七條明確指出：適時出臺移動轉售業務正式商用意見，加快移動轉售市場發展，進一步擴大寬帶接入網業務試點范圍，充分釋放民間資本創新活力。加強對移動轉售業務批發價格的指導，強化對服務質量、實名制的監督。
從以上《意見》來看，可以明確讀出兩條重要信息：
一.適時出臺移動轉售業務正式商用意見，意味著目前移動轉售大環境已經具備頒發正式牌照基礎，產業鏈上下已經磨合成熟，發現了諸多試點問題，并有效解決了核心問題，移動轉售產業已經成為國家發展實體經濟的重要一環；
二．加強對移動轉售業務批發價格的指導，這意味著虛擬運營商有望獲得更低批發價格，對企業尋找盈利空間、擴大企業規模，甚至對于正式商用意見出臺后企業大舉投資有著明顯幫助。
眾所周知，工信部曾經在2016年一月份發布《工業和信息化部關于移動通信轉售業務批發價格調整的指導意見》，此文件的出臺就是為了解決移動轉售業務批發價格爭議。具體來看，此文件明確移動轉售業務批發價格：1、應低于基礎電信企業同類業務平均單價（或套餐價格）；2、應以1個月時間為限，與根據資本市場公開數據計算出的基礎電信企業同類業務平均單價（或新推出套餐價格）進行聯動調整。
彼時，由于是2016年1月份公布此文件，所以參照三大基礎運營商2015年財報數據來看，流量平均單價已分別降至0.068元/MB—中國移動、0.082元/MB—中國電信、0.088元/MB—中國聯通。比較發現，有的基礎電信企業基本在執行批發價調整的指導意見，但有的基礎電信企業批發價調整工作相對滯后。
而在此文件公布后，三大基礎運營商當中中國聯通最為積極，其率先于2016年1月下調了資源池模式下的流量基準價至0.15元/MB，降幅6.3%；同時加大了激勵折扣力度，流量促銷+企業定制折扣價最低為流量4.32折、語音4.8折；并同步推出了套餐轉售模式試點，批發價為5-6.6折。
同時，中國聯通與3家轉售企業合作試點模組套餐模式，并計劃擴大推廣。這些措施表明了中國聯通在轉售業務合作上的積極態度，使得中國聯通在轉售業務發展中獲益。然而，與之形成鮮明對比的是，部分基礎運營商始終在移動轉售業務批發價格調整上無所作為，近一年半來無任何動作，令其合作虛擬運營商苦不堪言。
然而，隨著本次工信部、國資委聯合發布《意見》，業界普遍認為這是監管部門在向基礎運營商釋放明顯信號，希望基礎運營商在自身做到提速降費的基礎上，對合作虛擬運營商也啟動相應批發價調整，激發移動轉售產業創新活力，顯著促進實體經濟發展。
據悉，本次工信部、國資委聯合發文，系針對移動轉售業務批發價格首次聯合表態。國資委的加入也加大了此《意見》的監管、指導力度，在移動轉售產業翹首期盼正式牌照發放之際，此《意見》的發布或許將是促進國內移動轉售產業發展走向新時代的引子。至少，在當前縹緲低迷的移動轉售環境下，產業上下看到了一絲新的希望。
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