前不久，DVBCN曾就河南一縣級市融媒體中心開設廣電5G營業廳作過一番簡要的解析與點評（參看：這家縣級市融媒體中心設立廣電5G營業廳為哪般？https://mp.weixin.qq.com/s/J-Fu6NNml-cBrrb6si2GFA），今日再就出現這一特殊的地方廣電5G自主運營模式的產生做些進一步的簡要探討。

何謂縣級融媒體中心？

首先需要明確下什么是融媒體中心？按照中央部委的部署，廣電傳媒都能夠發現的是，全國首先進行的是遍及各地的縣級融媒體中心建設，而地市級融媒體中心也大致在去年有了一定的進展，特別是隨著中宣部、廣電總局編制的市級融媒體中心系列技術標準規范發布實施，接下來就能為其提供系統性的規范支持。

而縣級融媒體中心按照廣電總局組織編制的《縣級融媒體中心建設規范》定義，即整合了縣級廣播電視、報刊、新媒體等資源，能夠開展媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務的融合媒體平臺。其能將媒體與政務、服務等業務相結合，提供多樣化綜合服務，滿足用戶多樣化的需求，并且要具備開展“媒體+政務”、“媒體+服務”等業務的能力。

與之密切相關的是省級技術平臺，它的定義是能為縣級融媒體中心媒體服務、黨建服務、政務服務、公共服務、增值服務等業務開展提供技術支撐、運營維護的省級云平臺。這里DVBCN需要強調一下，很多區域的省級技術平臺建設執行方就是廣電網絡公司，就是我們的有線電視網絡運營商，很多區域在2018-2019年就廣泛的和地方相關部門完成簽約，牽頭了縣級融媒體中心的支撐項目。

今年的《中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金管理辦法》中也將融媒體中心建設列入了補助范圍，筆者看到有相關企業自媒體認為這份補助辦法與廣電網絡相關的只有民族地區有線高清交互數字電視設備購置一項，個人建議還是更系統的了解當下有線電視網絡運營企業參與的實際區域性項目情況、歷年財政支持文化領域的具體項目及指定的執行方應該更能捋清楚許多未被注意到的信息。

簡而言之，融媒體中心主要是整合了廣播電視、報社/報刊以及新媒體資源等而生成的制作、傳播等全新的機構，縣級融媒體中心歷經4年的光景已經在各地生成了特別大的規模，大體情況方面主要還是依托電視臺掛牌設立，一般其領導稱為是“主任”，基本上是原先的臺長等領導。

歷史遺留造就的雜亂廣電體系

前文中已經提到了，許多地方的縣級融媒中心其實就是由省市級廣電網絡企業負責建設甚至提供運維的，原因也是在于省級及市級網絡公司的資源更優，縣級、縣級市的電視臺、廣播臺等因常年的運營困境暫無法靠著自身再去投入資金、技術等資源改建融媒體中心。

同時，在與廣電網絡的關系方面，也是存在著有只負責代建的、代維的，也有業務、職能等是互相融為一體的，各地的實際情況還是特別復雜的。

回歸到為何要建設縣級融媒的問題。在上世紀八九十年代，我們的廣電系統基本已經確定了“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的體系，在這樣的“四級辦”下的縣級廣電臺、報紙等在后續發展經營方面除了存在著明顯的混亂管制現象外，在后續的信息網絡傳媒時代沖擊下，多數基層的廣電傳媒事業單位出現了后續經營發展能力不濟的難題，因此急切需要重整資源適應新發展階段的新形勢變化。

除了“四級辦”廣電體系，上世紀約九十年代又提出了“臺網分離”、“制播分離”等模式，這近二十余年間就整體上成立了眾多的有線電視網絡運營企業，各家基本上都是自負盈虧，也有一定規模的員工還保留著事業性編制。

而同樣的，在新媒體信息技術的沖擊下，有線電視網也廣泛面臨了普遍的發展難題，按照主管部門的要求，原則上區域內只能有一家有線電視網運營單位，省內一張網盡管提出了很久了（印象里約有十多年了），但實質上在加速進行全國有線電視網絡整合的當下也未能全然實現。代表性的之一便是本篇文章的主題——縣級及縣市級，這一區域性的某些未整合的有線電視網絡經營還是歸屬于地方廣電、宣傳等系統管理，這些廣播電視臺也同時是網絡公司的運營或控制主體，這還只是復雜的區域廣電的一種代表狀況之一，屬于歷史遺留問題。

廣電5G連接起高效臺網協同新發展局面

這幾日其實筆者也去聽了一些廣電融媒等多場論壇、講座等，針對當前需要持續推動的融媒體中心建設，業內一些專家有提到還是存在著許多問題。

如一些融媒體中心體系結構仍趨向于傳統廣電，成為了形式上的融合，這是不好的；而推進融媒體中心的建設達標，在薪酬改革方面亟需完善，特別是需要注意考量對從業人員的獎勵、激勵等收入配給，因為編制單位、在編人員等不方便參與市場化運營，暫無合理的適應當下的薪酬制；地方融媒體中心對自有資源利用仍把握不住，需要注重發揮廣電資源優勢，特別是要把握好重大重要活動、媒體活動推介等。

再回到融媒體中心與有線電視網絡運營的話題，廣電5G的宣發其實相當需要利用電視臺/融媒體中心的資源、渠道等來實現推廣，下沉市場依然是廣電5G的重點客戶群，實際上許多地方面已廣泛進行了這樣的媒介資源利用。像陜西廣電網絡商洛分公司在2023年春節營銷活動中，使其旗下各支公司進一步對接到了縣融媒體中心，在地方電視臺同步投放了廣電5G業務的宣傳視頻等。而上海的東方有線起本身是背靠著SMG（上海文廣、上海電視臺）的強大文廣資源背景，在近期的廣電5G宣發方面更是綜合利用了上海臺各頻道、東方明珠線下文旅以及SMG融媒體中心、東方廣播中心、第一財經、每周廣播電視報等極為強大的權威媒體矩陣資源作為推介。

作為延伸，廣電網絡運營主體在5G的機遇下更是需要進一步與電視臺打好協同，主要是以打通文廣領域所涉及的通道，更是要在豐富的、優質的廣播電視/融媒體中心的內容資源支持下能有力的支持廣電5G融合業務的全方位發展。中國廣電集團董事長宋起柱就曾表示，要加強與電視臺、文旅單位等的合作，依托立體協同傳播覆蓋網，匯聚廣播電視、文博文物、影視娛樂、兒童教育、健康養老等各類的優質服務，打造具有權威發布能力的全國性媒體資源中心。

廣電網絡公司毫無疑問已經擔負了全新的使命，今年廣電總局楊小偉副局長已經指明了加快建成廣電5G業務網、固定語音業務網、互聯網業務網、廣播電視業務網等四張全國性業務網的任務，也使得廣電網絡各企業迎來了更多的機遇。在與電視臺/融媒體中心的關系處理上還可以參看四川廣電局印發的《四川廣播電視媒體深度融合發展行動計劃（2021—2023年）》，其中有明確的任務安排指出，中國廣電四川公司要全面融入“全國一網”一體化運營體系，要推行“臺網”協作，攜力為市、縣融媒體中心建設提供支持保障。

綜合來看，像河南省新鄭融媒體中心開設運營的中國廣電5G新鄭營業廳以及其他的還有魯山縣融媒體中心負責運營的廣電5G業務等看似“奇怪”的現象，其實均是因“四級辦”廣電及“臺網分離”等特殊歷史因素造就的地方臺與網絡運營仍是一體化的情況，屬于整合層面未能全然解決的一種地區“小網”遺留問題代表之一，而融媒體中心本身又是整合了電視臺、廣播臺、報刊/報社等融合新媒體資源生成的綜合傳媒機構。