12月13日，北京市廣播電視局下發(fā)“關(guān)于發(fā)布《北京新視聽指引2022》的通知”對(duì)外公示。

根據(jù)北京廣電局的說明，為深入貫徹落實(shí)市政府“6+4”一體化綜合監(jiān)管要求，優(yōu)化廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽營商環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行了梳理，編輯了《北京新視聽指引2022》。主要是為有意進(jìn)入或者已經(jīng)進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的市場(chǎng)主體，呈現(xiàn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的多種業(yè)務(wù)類型，提供涵蓋行業(yè)準(zhǔn)入條件、許可備案辦理、經(jīng)營管理規(guī)范、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示和獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策等多方面的基本業(yè)務(wù)指南，以便市場(chǎng)主體一冊(cè)在手，即可初步了解行業(yè)準(zhǔn)入及經(jīng)營管理基本要求，切實(shí)做到惠企便民高效。

該“指引”全部?jī)?nèi)容均出自對(duì)外公開發(fā)布的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件，不存在無法律法規(guī)依據(jù)的內(nèi)容。內(nèi)容涵蓋了廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)類型，便于市場(chǎng)主體通攬廣電業(yè)務(wù)概貌。

DVBCN梳理了以下，該“指引”共分類了十大章節(jié)，目前暫且只看到北京這邊整理了這么全方位的廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)政策指引，近些年來北京廣電方面一直在強(qiáng)調(diào)“新視聽”這個(gè)詞，也是依據(jù)行業(yè)新形式、新跡象的變化，特別是如從著作權(quán)角度的廣播權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)框架出發(fā)的話，廣電的監(jiān)管范疇是包含了整體的視聽產(chǎn)業(yè)，而廣電總局關(guān)于“未來電視”發(fā)展戰(zhàn)略中也其實(shí)是把互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)視聽等呈現(xiàn)形式作為相對(duì)于過去傳統(tǒng)電視的“未來電視”去看待，而相對(duì)于今天的未來電視（也就是總局一直在講的“未來電視”發(fā)展戰(zhàn)略中的“未來電視”）則將是涉及互動(dòng)視頻、沉浸式視頻、VR視頻和云游戲等5G高新視頻這樣的表現(xiàn)形式，基本特征應(yīng)會(huì)反映為呈現(xiàn)方式的多樣化、視聽體驗(yàn)的沉浸化、應(yīng)用場(chǎng)景的全景化及服務(wù)形態(tài)的智慧化等。

本次北京廣電局的“指引”具體十個(gè)章節(jié)為“第一章 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)立與經(jīng)營”、“第二章 電視劇的制作與發(fā)行”、“第三章 電視動(dòng)畫片的制作與發(fā)行”、“第四章 廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)”、“第五章 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的設(shè)置與安裝”、“第六章 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)單位的設(shè)立與經(jīng)營”、“第七章 網(wǎng)絡(luò)影視劇的生產(chǎn)制作與播出”、“第八章 專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)”、“第九章 境外廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的引進(jìn)”、“第十章 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員管理”。由于涵蓋了整個(gè)視聽界涉及廣電歸屬管理范疇的所有內(nèi)容條款，因此就不作具體羅列。

像“第八章 專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)”主要內(nèi)容來源為《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（國家新聞出版廣電總局令第6號(hào)），對(duì)于廣電從業(yè)人而言已經(jīng)相當(dāng)熟悉了，經(jīng)典的“6號(hào)令”，涉及到了IPTV、OTT TV（互聯(lián)網(wǎng)電視）等方面的主要具體管理措施。前面提到的廣播權(quán)與信息網(wǎng)絡(luò)傳播近些年來反映在專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)的權(quán)益爭(zhēng)議問題也是相當(dāng)?shù)牡湫停琁PTV運(yùn)營商（包括集成服務(wù)商與電信運(yùn)營商）、有線電視運(yùn)營商等幾乎是每年每月都有涉及一大堆的版權(quán)糾紛官司，估計(jì)還需要結(jié)合更多的跨部門管理?xiàng)l文才能大體予以梳理清楚。

“第十章 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽從業(yè)人員管理”比較有意思，其是糅合了《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》（國家廣播電影電視總局令第26號(hào)）、《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝節(jié)目及其人員管理的通知》（廣電辦發(fā)〔2021〕267號(hào)）、《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》（廣電總局與文旅部制定）為代表的新老條款文件制成，根據(jù)近些年出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)或新從業(yè)方式——網(wǎng)絡(luò)直播，根據(jù)新監(jiān)管的需要也將新近出臺(tái)的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》等具體管理舉措條文等列入了進(jìn)去。

以上的一些說明部分還是僅代表個(gè)人理解及觀點(diǎn)，如有不當(dāng)或不同意見也請(qǐng)諒解或指出，也注意到了廣電總局今日也迅速的對(duì)北京局的這個(gè)“指引”發(fā)布在其官網(wǎng)作了動(dòng)態(tài)報(bào)道，這算是為各地開了個(gè)好頭。就視聽行業(yè)近些年的演變，仍持續(xù)與新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合，涉及到的不同行業(yè)交織、不同監(jiān)管層級(jí)的重合趨勢(shì)也是很明顯的，對(duì)未來繼續(xù)定義“廣電”以及跟進(jìn)協(xié)調(diào)處置監(jiān)管范疇也會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。