如果沒有這場意外，18歲的山東臨沂女孩徐玉玉應(yīng)該和很多同齡人一樣，開始自己的大學(xué)生活。但一個詐騙電話,讓這一切戛然而止。
今年，徐玉玉通過高考被南京郵電大學(xué)錄取，并且有教育部門已跟她確認，可以為家境并不富裕的她發(fā)放助學(xué)金。但就在她剛剛確認可獲助學(xué)金消息后沒兩天，就接到一個171開頭的陌生電話，稱要把2000多元助學(xué)金發(fā)給她。隨后，在騙子一步步的指引下，這個單純的姑娘把已經(jīng)準(zhǔn)備好的9900元學(xué)費匯給了對方。在知道受騙后，她在報案回家的路上突然暈厥，不治身亡。目前，當(dāng)?shù)鼐秸趯υ摪高M行偵破中。
起底：引發(fā)花季少女殞命悲劇的170/171號段到底是什么東東？
徐玉玉一案瞬間在輿論場引起風(fēng)暴，“電信詐騙”這個多年來人人喊打的社會問題，再次被推上風(fēng)口浪尖。而此事中還涉及到歸屬虛擬運營商的170/171號段，這更讓人們對電信行業(yè)的規(guī)則和監(jiān)管再次提出質(zhì)疑。
虛擬運營商的出現(xiàn) 本意為激活市場
也許很多消費者并不知道，170/171號段與其他號段有什么區(qū)別。其實它們屬于“虛擬運營商”。
在過往的幾十年里，中國移動通信領(lǐng)域一直是移動、聯(lián)通、電信三分天下的格局，其行業(yè)壟斷的地位、陳舊的收費體系、僵化的服務(wù)理念一直被吐槽。為了打破舊有市場局面，2013年底，工信部正式下發(fā)了第一批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點牌照，這便是170號段的由來。
顯而易見，工信部開放虛擬運營商的本意是為盤活市場，形成競爭格局，讓僵化的通信市場重新釋放活力。所以，這項改革一落地就迅速吸引了資本市場高度關(guān)注。經(jīng)過激烈的市場角逐，19家民營企業(yè)獲得了第一批虛擬運營商牌照。法制晚報言字旁（微信ID:yan_zi_pang）小編特意查閱了資料，發(fā)現(xiàn)從渠道派到互聯(lián)網(wǎng)幫，從終端商到金融行業(yè)，不少大佬級公司都試圖加入虛擬運營商領(lǐng)域來分一杯羹。
雖說虛擬運營商使用的網(wǎng)絡(luò)仍需通過原有三大運營商來租賃和分享，但它們當(dāng)初承諾的專業(yè)化服務(wù)發(fā)展方向著實令人怦然心動。例如，阿里巴巴等電商派意在獲取移動平臺入口，完善O2O生態(tài)；小米等智能終端廠商圖謀借此機會完成從單純提供硬件向軟硬一體看齊的轉(zhuǎn)型；如何提供便利的基于移動設(shè)備的支付和金融服務(wù)是銀行或保險公司的著眼點。
國家從政策層面給予的扶持更是看得見摸得著，自第一批牌照發(fā)放后，2015年8月，工信部審批通過了虛擬運營商使用171新號段，以充分解決虛擬運營商發(fā)展當(dāng)中碼號資源問題，實現(xiàn)按需分配。這同樣被業(yè)界廣泛認定為虛擬運營商有一大發(fā)展的又一利好。
經(jīng)營者不上心 反被騙子鉆了空子
故事若照人們所設(shè)想的發(fā)展，電信領(lǐng)域本該出現(xiàn)百花齊放的苗頭，虛擬運營商可真正實現(xiàn)其“鯰魚”的價值，帶動整個產(chǎn)業(yè)的升級。
然而，理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感。好好的電信虛擬號段正被運營商親手毀掉。本月稍早，工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局公布了7月對虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記工作暗訪結(jié)果。在本次暗訪的26家轉(zhuǎn)售企業(yè)的109個營銷網(wǎng)點中，37個網(wǎng)點存在違規(guī)行為，違規(guī)占比超三成。170/171號段成為電信詐騙的“重災(zāi)區(qū)”。
事情走向與預(yù)期完全相反的方向原因有三：首先，虛擬運營商為了開拓市場，一般會提供較為優(yōu)惠的資費，所以往往為詐騙分子用來跨境、跨區(qū)域撥打長途電話使用；其次，170/171號段在推廣之初，弱化了實名制登記制度的執(zhí)行，這也深得電信詐騙分子喜愛，但也給警方查處增大了難度；最后，虛擬運營商雖然拿到了170/171這兩個號段，但流量、語音等業(yè)務(wù)都是從三大運營商處批發(fā)來的，他們的通信業(yè)務(wù)和用戶與其主業(yè)相比差距較大，所以運營商自身對此類業(yè)務(wù)的重視和管理也相對較弱。
算起來，從170號段投入使用到現(xiàn)在，也不過就是兩三年的時間，但170/171號段的名聲已經(jīng)“臭”了。結(jié)果，新入網(wǎng)用戶不愿選擇170/171號段，很多手機用戶在看到這兩個號段打來的電話或發(fā)來的短信時，第一個反應(yīng)也是“騙子”。
另一方面，虛擬運營商的日子也不好過。由中國移動轉(zhuǎn)售的虛擬運營商試驗牌照已于去年底已到期，受到實名制落實不到位及屢屢違規(guī)影響，商用牌照難產(chǎn)。同時，虛擬運營商旗下的非實名用戶增長的水分得到擠壓。目前超過100萬用戶的虛擬運營商僅有7家。
170/171號段詐騙數(shù)據(jù)驚人 想繼續(xù)運營必須重獲市場信任
根據(jù)騰訊安全云庫發(fā)布的分析數(shù)據(jù)顯示，在其所收集的1492034個惡意號碼中，僅170號碼就有129443個，惡意號碼占比率達到了8.6%。換句話說，平均不到12個惡意號碼中就有一個170開頭的惡意號碼；其中，“1705”號段的惡意短信占比最高，抽取的1000條短信中惡意短信達到99.2%。而2016年最新的數(shù)據(jù)顯示，詐騙號碼從170號段轉(zhuǎn)移到171號段，詐騙短信暴增影響476萬用戶，顯現(xiàn)出持續(xù)較大增幅。
另據(jù)媒體報道，據(jù)不完全統(tǒng)計，杭州市公安局反電信詐騙中心在所攔截的疑似詐騙號碼中，170/171號段約占5%；溫州市反詐騙中心成立以來，接到報案的3000多起電話詐騙中，170號段占三分之一以上；今年以來，深圳市共發(fā)生涉及170號段的詐騙案件800余宗，市民被騙超過1100萬元。
針對170/171號段亂象，管理者已經(jīng)意識到亡羊補牢的重要性。工信部表示，接下來他們將對虛擬運營商的實名制登記落實方面，將會加大處罰，除了要求責(zé)令整改，如果嚴(yán)重，將會限制其發(fā)展用戶、停止擴大試點范圍等。
要想中止170/171號段的亂象，首要的就是重新梳理虛擬運營商業(yè)務(wù)，在不能做到完善管理、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的情況下，寧愿先將其關(guān)停，將現(xiàn)有用戶該清理的就果斷清理，對于符合實名制要求的用戶，也可暫時轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)運營商旗下，待虛擬運營商真正愿意遵守市場規(guī)則并拿出實際舉措后，再把市場交還給他們。如果他們不能下真功夫以重獲市場信任，那就不要提“推動通信行業(yè)市場化”的事兒了。
個人信息“裸奔” 成電話詐騙幫兇
在徐玉玉事件中，還有人關(guān)注到另一個重點——電話詐騙能夠得手的前提條件之一就是個人信息的泄漏。
事實上，在大數(shù)據(jù)時代，個人信息“裸奔”令電話詐騙實現(xiàn)了更精準(zhǔn)的鎖定，也在一定程度上提升了其成功概率。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》稱，與徐玉玉被騙事實同樣存在的現(xiàn)狀是，大中小學(xué)數(shù)據(jù)倒賣現(xiàn)象嚴(yán)重；在數(shù)據(jù)黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，電商、銀行、股市、車輛交易等數(shù)據(jù)應(yīng)有盡有。
顯然，在打擊電信詐騙的同時，我們還應(yīng)對他們的幫兇——信息泄露的源頭實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，從而令我們的人身財產(chǎn)安全多一重保障。
而對于每一個公民自己，我們應(yīng)該時刻保持警醒。以即將踏入高校的大學(xué)新生而言，在經(jīng)歷了高考輔導(dǎo)班、考試報名、填報志愿，甚至郵寄包裹等環(huán)節(jié)，我們的個人信息實際上已經(jīng)在不小的范圍進行擴散，很難保證哪一個環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)疏漏。
這就要求剛剛成年的青年們能夠擦亮眼睛，明辨外界所反饋回來的一切信息，保護好自身安全。同時學(xué)校也可以為即將到來了新同學(xué)們提個醒兒：現(xiàn)在，我們在一些淘寶店或當(dāng)當(dāng)網(wǎng)購物后，會收到店家或平臺發(fā)來短信提醒消費者，他們不會以未收到款、支付寶故障等原因要求消費者進行退款、重新付款等操作，如果消費者收到類似信息不要理會，因為對方一定是騙子。同理，學(xué)校在錄取通知書上，也可以對新生盡到提醒義務(wù)，如學(xué)雜費的交納、助學(xué)金的發(fā)放途徑，都應(yīng)該是唯一的，如有其他人打電話發(fā)短信，無論號碼是哪個號段，都不要相信。
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