昨日（11月30日），中共中央政治局舉行第二十五次集體學習中，重點就加強我國知識產權保護工作進行了學習。

中共中央總書記習近平在主持學習時強調，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。

全面建設社會主義現代化國家，必須從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，全面加強知識產權保護工作，促進建設現代化經濟體系，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。

因此，知識產權保護又將成為包括廣電行業在內的各方爭相探討的熱點話題。

意義重大：黨中央專門研習“知識產權保護”

前言是官方媒體的簡要會議整理版本，這里DVBCN再對領導重要講話內容加以梳理，重點選取部分可能對廣電相關領域有密切聯系的內容，以供大家了解詳情。

中共中央總書記習近平講話中指明，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。黨的十九屆五中全會《建議》對加強知識產權保護工作提出明確要求。當前，我國正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權工作正在從追求數量向提高質量轉變。

總的看，我國知識產權事業不斷發展，走出了一條中國特色知識產權發展之路，知識產權保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升。

要研究制定“十四五”時期國家知識產權保護和運用規劃，明確目標、任務、舉措和實施藍圖。要堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護，既嚴格保護知識產權，又確保公共利益和激勵創新兼得。要加強關鍵領域自主知識產權創造和儲備。

要提高知識產權保護工作法治化水平。要在嚴格執行民法典相關規定的同時，加快完善相關法律法規，統籌推進專利法、商標法、著作權法、反壟斷法、科學技術進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。

要促進知識產權行政執法標準和司法裁判標準統一，完善行政執法和司法銜接機制。要完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度。要加大行政執法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系，加強協同配合，構建大保護工作格局。

要健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護制度，及時研究制定傳統文化、傳統知識等領域保護辦法。要深化知識產權審判領域改革創新，健全知識產權訴訟制度，完善技術類知識產權審判，抓緊落實知識產權懲罰性賠償制度。要健全知識產權評估體系，改進知識產權歸屬制度，研究制定防止知識產權濫用相關制度。

“著作法”重新修訂，對廣電行業影響重大

就在2020年11月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議中，審議通過了《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》對自1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國著作權法》的第三次修正。

新修訂的“著作法”預期將自2021年6月1日起施行。

與廣電（含網絡視聽）相關的重要修訂內容包含以下：

1、權利解釋中：

1）廣播權，即以有線或者無線方式公開傳播或者轉播作品，以及通過擴音器或者其他傳送符號、聲音、圖像的類似工具向公眾傳播廣播的作品的權利，但不包括本款第十二項規定的權利；

2）信息網絡傳播權，即以有線或者無線方式向公眾提供，使公眾可以在其選定的時間和地點獲得作品的權利；

3）改編權，即改變作品，創作出具有獨創性的新作品的權利；

4）匯編權，即將作品或者作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權利。

2、著作權歸屬解釋：

1）改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產生的作品，其著作權由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權時不得侵犯原作品的著作權；

2）兩人以上合作創作的作品，著作權由合作作者共同享有。沒有參加創作的人，不能成為合作作者；

3）匯編若干作品、作品的片段或者不構成作品的數據或者其他材料，對其內容的選擇或者編排體現獨創性的作品，為匯編作品，其著作權由匯編人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權；

4）視聽作品中的電影作品、電視劇作品的著作權由制作者享有，但編劇、導演、攝影、作詞、作曲等作者享有署名權，并有權按照與制作者簽訂的合同獲得報酬。

3、與著作權有關的權利

1）錄音制作者使用他人已經合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品，可以不經著作權人許可，但應當按照規定支付報酬；著作權人聲明不許使用的不得使用；

2）將錄音制品用于有線或者無線公開傳播，或者通過傳送聲音的技術設備向公眾公開播送的，應當向錄音制作者支付報酬；

3）廣播電臺、電視臺播放他人未發表的作品，應當取得著作權人許可，并支付報酬；

廣播電臺、電視臺播放他人已發表的作品，可以不經著作權人許可，但應當按照規定支付報酬。

4）廣播電臺、電視臺有權禁止未經其許可的下列行為:

將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉播；
將其播放的廣播、電視錄制以及復制；
將其播放的廣播、電視通過信息網絡向公眾傳播。

廣播電臺、電視臺行使前款規定的權利，不得影響、限制或者侵害他人行使著作權或者與著作權有關的權利。

廣電網絡、IPTV仍將面臨“回看”法律爭議

著作權法作為知識產權保護的直接反應成果之一，對廣電領域的后期影響還是能直接體會到的，如近些年頻頻出現的廣電新媒體、運營商與廣電網絡公司之間的版權糾紛（DVB與IPTV），廣電新媒體、運營商與平臺內容方的版權糾紛（IPTV與CP）。

最新的熱議點，是廣電網絡與廣電新媒體、運營商都面臨的TV“時移”“回看”的相關糾紛，這是個緊要點，因為地方判例出現過彼此不一的判決，未來如何界定“回看”是否侵犯了版權方權益，估計仍需更系統的解釋方可。

根據已有的判例，多個地區很明顯的已將“回看”認定為是屬于“信息網絡傳播權”范疇內，因為這項服務是DVB（有線數字電視）與IPTV都具備的特色服務，其與電視直播的廣播權由附著變為分離，加之有更多的判例支持下，對未來廣電網絡、廣電新媒體及通信運營商三方的“回看業務功能”是否下線？留下了許多爭議。

據DVBCN從日前召開的第六屆“世界電視日”中國電視大會“音視頻版權論壇”中獲取的信息，專業人士中，如北京博遵律師事務所合伙人、律師馬佑平曾表示，“回看"服務不同于直播，而是為用戶提供了一種回溯式的、可重復的觀看體驗；用戶通過點擊“回看"按鈕即可在線觀看存儲于愛上公司服務器中的涉案作品，與通常而言的內容服務提供者所提供的在線播放服務并無本質區別；回看服務的行為已經落入到信息網絡傳播權的控制范疇。

她還認為，“IPTV回看”模式實質上是利用電信運營商的通訊網絡，以專網方式定向傳輸廣播節目，開展的有線電視業務；IPTV回看”模式既有時間限制，又有地點選擇限定，并不符合嚴格意義上的信息網絡傳播的“選定”特點；IPTV的本質是利用IP技術及電信運營商線路，通過物理網絡、設備以及獨立賬號認證實現完全封閉傳輸IPTV節目信號的專網。電信方作為信號分發方實際上只是對電視節目內容的重播提供了回看的技術手段；IPTV本質上是傳統廣播電視產業借助現代網絡技術，以低成本的方式傳播盡可能多的廣播電視信息。

【后記】

由于近期關于電視“回看”版權爭議已成為了行業熱點之一，加之新修訂的“著作權”明確將廣播組織權保護延及到了互聯網，而“轉播”等 延及到了網絡，并賦予了廣播組織信息網絡傳播權保護，增加了對廣播、電視信號中權利管理信息的保護。因此，對現有的廣電時移功能可能會有重大影響。

如前文中所言，在現有判例下，絕大多數判決中已將“回看”定為是侵權，恐怕法律界整體上也將以此為據。對于廣電網絡運營商而言，在部分地區已經出現了停傳CCTV3/5/6/8高清源（轉標清墊播）的情況下（傳言恐與廣電網絡和中央數字電視傳媒有限公司雙方間的落地費繳納不到位有關，中視傳媒為節目源供給方），已無法保證部分費用及時繳納的前提下，若“回看”成為另行開支，勢必會對TV業務產生明顯的影響，未來如何作出政策調整也顯得至關重要。