近日，寧夏回族自治區人民政府對外公開了《關于促進5G網絡建設發展的實施意見》。

“實施意見”中，要求到2020年底，建設5G基站4000座，在重點區域率先開展5G商用，推進銀川5G網絡覆蓋城市建設。

到2022年底，實現銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市市轄區、重點工業園區5G網絡連續覆蓋，5G基站達到10000座，5G各類用戶達到100萬戶，5G示范應用場景超過10個。

到2025年底，基本建成覆蓋城鄉的5G網絡，5G基站數達到3萬座，5G各類用戶達到300萬戶。5G在4K/8K超高清視頻、虛擬現實/增強現實/混合現實（VR/AR/MR）、融合媒體、智慧城市、互聯網+醫療健康、互聯網+教育、智慧交通、智慧農業、智慧旅游、工業互聯網等領域實現規?；虡I應用。

要求鐵塔運營企業整合各類桿塔資源，統籌5G設施建設需求，整合各類桿塔資源，規劃建設智慧桿塔及配套設施，開展“一桿多用”改造工作。要求下各級政府推動資源共享開放，為鐵塔公司、廣播電視發射塔、5G運營企業維護改造5G通信基站提供便利。

也首次提出，加快建設中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電銀川5G試點城市，積極推進5G網絡規模組網。

此外，還對推進“5G+智慧農業”、“5G+智能制造”、“5G+智慧城市”、“5G+智慧城市”、“5G+智慧醫療”、“5G+智慧交通”、“5G+智慧旅游”、“5G+融合媒體”、“5G+4K/8K超高清視頻”、“虛擬現實/增強現實/混合現實（VR/AR/MR）”共10個5G產業示范應用提出了意見。

還要求推進5G基站與供電設施同步建設，5G基站建設部門提前向電力運營企業提供分年度5G基站建設位置及用電負荷，電力運營企業據此開展相關供電設施的建設或改造工作，滿足5G網絡用電需求，加大通信基站等通信基礎設施直供電力度，電力鐵塔及農村地區低壓電力桿路等要向5G網絡設置開放共享，降低通信行業用電成本。

以下為該“實施意見”的全部內容：

寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于促進5G網絡建設發展的實施意見

寧政辦發〔2020〕1號

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央和國務院“網絡強國”部署，加快5G網絡建設戰略布局，推進5G網絡規劃建設，助力數字經濟建設，促進經濟結構轉型升級，支撐全區經濟社會高質量發展，制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照5G網絡統籌推進、規劃引領、創新發展、產業集聚的建設原則，深入推進信息通信業與經濟社會各行業各領域的融合發展，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎設施，促進數字經濟、智能政務、智慧社會發展，滿足人民群眾日益增長的信息通信服務需要，為建設美麗新寧夏提供堅強保障。

二、發展目標

到2020年底，建設5G基站4000座，在重點區域率先開展5G商用，推進銀川5G網絡覆蓋城市建設。

到2022年底，實現銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市市轄區、重點工業園區5G網絡連續覆蓋，5G基站達到10000座，5G各類用戶達到100萬戶，5G示范應用場景超過10個。

到2025年底，基本建成覆蓋城鄉的5G網絡，5G基站數達到3萬座，5G各類用戶達到300萬戶。5G在4K/8K超高清視頻、虛擬現實/增強現實/混合現實（VR/AR/MR）、融合媒體、智慧城市、互聯網+醫療健康、互聯網+教育、智慧交通、智慧農業、智慧旅游、工業互聯網等領域實現規?；虡I應用。

三、重點任務

（一）加快5G網絡建設。

1.編制5G網絡通信基礎設施建設規劃。加強頂層設計，將5G網絡建設納入“十四五”規劃統籌推進實施，2020年上半年，編制完成《寧夏5G網絡通信基礎設施專項規劃》。各有關單位將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施和交通干線、重要交通樞紐等場所基站納入專項規劃和控制性詳細規劃。（牽頭單位：寧夏通信管理局；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳）

2.大力推進5G智慧桿塔建設。充分發揮鐵塔運營企業作用，統籌5G設施建設需求，整合各類桿塔資源，規劃建設智慧桿塔及配套設施，開展“一桿多用”改造工作。到2020年全區新建道路統一規劃建設智慧桿塔，促進“通信塔”與“社會塔”相互轉變。各市、縣（區）人民政府及有關單位，積極推動政府公共建筑物、弱電井管道、桿塔、綠地等社會資源共享開放，為鐵塔公司、廣播電視發射塔、5G運營企業維護改造5G通信基站提供便利，在規劃落地、基站設置、通信傳輸、電力引接等方面給予支持；依法打擊破壞廣播電視及通信基礎設施等違法犯罪活動，保護廣播電視及通信基礎設施運行安全。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳、廣電局，寧夏通信管理局；配合單位：自治區公安廳、自然資源廳、交通運輸廳，各市、縣〔區〕人民政府，鐵塔運營企業）

3.推進5G網絡建設。加快建設中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電銀川5G試點城市，積極推進5G網絡規模組網，結合自治區沿黃科技創新改革試驗區建設及工業園區整合轉型發展，在自治區重點產業、重點行業、重點區域至少建成一個5G網絡應用示范場景，并持續推進5G網絡商業應用連續覆蓋，到2025年底，基本建成覆蓋城鄉的5G網絡。加快中衛西部云基地數據中心建設，為5G產業提供大規模數據存儲和運算服務保障能力。壯大銀川大數據與軟件企業規模，為5G產業提供高效便捷應用服務支撐能力。（牽頭單位：寧夏通信管理局，自治區廣電局；配合單位：自治區工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳，各市、縣〔區〕人民政府，各基礎電信運營企業、寧夏廣電傳媒集團、中國鐵塔寧夏分公司）

（二）加快5G產業示范應用。

1.5G+智慧農業。以銀川市賀蘭縣、吳忠市利通區2個國家現代農業產業園為重點，建設5G智慧農業產業園。以自治區國家級農業科技園區為載體，突出高新技術先導，狠抓重大技術攻關，加強創新主體培育，推動科技成果轉化運用，促進一二三產業融合發展。開展5G+智慧農業示范應用，促進種植、加工、物流等產業鏈條有機融合，構建基于5G網絡的智慧農業互聯網和寧夏現代農業發展新格局，推動全區5G+智慧農業科技園區綜合協調發展。（牽頭單位：自治區農業農村廳；配合單位：自治區科技廳、工業和信息化廳，寧夏通信管理局）

2.5G+智能制造。積極開展5G在工業互聯網領域的應用，依托先進的工業數據采集技術，融合物聯網、云計算、大數據與人工智能技術應用，著力打造產業數據獲取、數據匯聚、數據賦能的工業互聯網應用創新平臺，加快5G技術與智能控制深度融合，支撐制造企業向數字化、網絡化、智能化轉型。組織開發面向特定行業與場景的通信設備和應用軟件，在機床制造、綠色化工、電子信息、工業機器人等重點領域開展標識解析體系、設備遠程運維、機器視覺檢測等智能應用，實現人、設備與產品的實時聯通、精確識別、有效交互與智能控制，形成5G智能制造領域示范應用新模式。（牽頭單位：自治區工業和信息化廳；配合單位：寧夏通信管理局）

3.5G+智慧城市。加快5G與物聯網泛在基礎設施、應用服務平臺、數據共享服務平臺建設，圍繞智能傳感器、低功耗廣域網等關鍵核心技術開展協同創新，推進5G技術在智能泊車、智能抄表、智慧照明、智慧樓宇、智慧管網、智慧政務、智慧社區、智慧家庭等領域廣泛應用，提升響應速度和服務能力，推動城市智慧化發展。（牽頭單位：自治區黨委網信辦，自治區發展改革委、住房城鄉建設廳；配合單位：自治區公安廳、應急廳、市場監管廳，各市、縣〔區〕人民政府）

4.5G+智慧教育。加快推進“互聯網+教育”示范區建設，推動5G技術與教育教學融合應用，積極構建互動課堂、物聯網智慧管理、人工智能教育等基礎環境，在教育資源共享、創新素養教育、教師隊伍建設、學校黨建思政、現代教育治理等方面開展示范應用，形成人才培育、教育服務、教育治理的新模式，推動教育高質量發展。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區工業和信息化廳、科技廳，寧夏通信管理局）

5.5G+智慧醫療。推進“互聯網+醫療健康”示范區建設，探索5G技術在互聯網醫療和遠程醫療中的應用，推動互聯網遠程會診、遠程影像、遠程心電、遠程手術、遠程查房、遠程醫學教育便捷開展，打破地域限制，推動健康醫療服務精準化、高效化、智能化發展。（牽頭單位：自治區衛生健康委；配合單位：自治區工業和信息化廳、科技廳，寧夏通信管理局）

6.5G+智慧交通。以5G網絡通信技術、電子信息技術和汽車制造融合發展為主線，促進5G技術與路網監測、車輛安全監管、“互聯網+運輸服務”的深入融合。待自動駕駛技術與車聯網（智能網聯汽車）技術成熟后，逐步推廣無人駕駛技術在道路交通領域的應用。（牽頭單位：自治區交通運輸廳、公安廳；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳）

7.5G+智慧旅游。加快推進重點景區5G網絡覆蓋，優化景區網絡環境，打造景區AR/VR虛擬游覽體驗、視頻直播、導游導覽、智能解說等服務場景，提高景區旅游服務水平，提升旅游體驗，推動景區信息化建設進程。利用5G技術和物聯網、大數據等技術相結合，拓寬數字化體驗業務。依托5G+AI圖像識別技術、感知設備等應用，增強文化和旅游大數據分析的廣度精度，以游客為中心的終端協同，全面提升全區文化和旅游產業公共服務水平，推動寧夏旅游業信息化、數字化、智能化發展。（牽頭單位：自治區文化和旅游廳；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、交通運輸廳，寧夏通信管理局）

8.5G+融合媒體。以5G技術為契機，以媒體融合為重點，打造基于5G技術的融合媒體網絡，提升融媒體內容制作和云端存儲，推動電視平臺之間、電視與手機平臺之間的融合，豐富社交化、智能化、移動化的傳播矩陣，實現由“平面媒體”到“立體媒體”“沉浸式媒體”的升級，提升用戶體驗，增強用戶黏性，筑牢意識形態主陣地。（牽頭單位：自治區廣電局；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府，寧夏廣電傳媒集團）

9.5G+4K/8K超高清視頻。積極引進視頻產業鏈龍頭企業，探索推動超高清視頻產業建設，開展視頻內容生產、5G傳輸測試試驗，促進4K/8K超高清視頻在賽事直播、演出直播、游戲娛樂以及景點宣傳、安防監控等領域應用。（牽頭單位：自治區廣電局；配合單位：自治區工業和信息化廳、文化和旅游廳，寧夏廣播電視臺，寧夏廣電傳媒集團）

10.虛擬現實/增強現實/混合現實（VR/AR/MR）。穩步推進基于5G低時延、高帶寬、高并發特點的VR/AR/MR技術，在智能制造、工業和建筑設計、健康醫療、游戲娛樂、旅游體驗、文化傳播等領域的應用，充分調動和發揮VR/AR/MR技術提升生產工作效率、助力企業快速發展的優勢。（牽頭單位：寧夏通信管理局；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳，寧夏廣電傳媒集團）

（三）加快5G產業人才隊伍建設。

1.將5G人才列入自治區高層次和急需緊缺人才引進目錄，暢通與國內外頂尖人才對接渠道，加快引進一批領軍人才及團隊，并為其配置具有國際競爭力的事業發展平臺。鼓勵各地積極制定5G人才保障措施。（牽頭單位：自治區人才辦，自治區工業和信息化廳、發展改革委，寧夏通信管理局；配合單位：各市、縣〔區〕人民政府，區內各高校、科研機構）

2.支持自治區內高校、科研機構與企業聯合培養5G人才，建設人才實訓基地，提高應用型人才培養精準度。（牽頭單位：自治區教育廳；配合單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委，各市、縣〔區〕人民政府，區內各高校、科研機構）

3.鼓勵采用兼職、短期聘用、定期服務等方式，吸引國內外信息技術人才來寧創新創業。（牽頭單位：自治區人才辦，自治區人力資源社會保障廳、發展改革委，寧夏通信管理局；配合單位：各市、縣〔區〕人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織協調。充分發揮自治區數字產業發展領導小組職能作用，建立健全自治區5G網絡建設發展工作協調機制，統籌推進我區5G網絡建設發展。自治區工業和信息化廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、寧夏通信管理局及各市、縣（區）人民政府等相關責任單位，切實做好5G網絡建設各項工作，在任務落實、智能應用、基礎配套建設等方面給予支持配合，共同推進5G網絡建設工作任務落地落實。

（二）強化要素保障。各責任部門（單位）按照各自工作職責，做好頂層設計和路徑選擇，指導幫助5G網絡建設，制定完善推進5G網絡建設發展的政策措施，加大對已出臺文件政策的執行落實，確保5G網絡建設整體推進。保障5G建設用地用電等資源要素供給，合力安排5G網絡通信基礎設施建設用地，簡化5G網絡報建審批流程，提高建設審批效率。推進5G基站與供電設施同步建設，5G基站建設部門提前向電力運營企業提供分年度5G基站建設位置及用電負荷，電力運營企業據此開展相關供電設施的建設或改造工作，滿足5G網絡用電需求，加大通信基站等通信基礎設施直供電力度，電力鐵塔及農村地區低壓電力桿路等要向5G網絡設置開放共享，降低通信行業用電成本。

（三）加大網絡安全保護和宣傳力度。加強5G通信網絡、重要信息系統及數據資源保護，落實國家網絡安全等級保護制度，健全網絡與信息安全信息通報預警機制，應用密碼技術，提升攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發現、態勢感知等網絡安全防護能力。各市、縣（區）人民政府要積極利用報刊、電視臺、電臺和政府網站等各類媒體，加強對信息基礎設施建設、通信基站電磁輻射標準等科普宣傳力度，引導、發動社會各界廣泛支持通信基礎設施建設。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2020年1月7日